REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

GOBIERNO BOLIVARIANO DE CARABOBO

SECRETARÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA
CENTRO DE FORMACIÓN POLICIAL CARABOBO
DIRECCIÓN GENERAL
SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL III

RIESGOS Y RETOS DE LA POLICÍA

COMUNAL EN LA PROMOCIÓN DE
LA AUTORREGULACIÓN
COMUNITARIA Y EL PODER
POPULAR

Valencia, Octubre de 2013

Objetivo General

Comprender la importancia de la promoción del poder

popular y la auto-regulación comunitaria, en el marco de la
construcción de la democracia participativa.

Riesgos y Retos de la Policía Comunal en la Promoción de… 22

Personal del Servicio de Policía Comunal

El personal que formará parte del servicio de Policía Comunal

debe responder a un perfil bien definido, debido a que asumirá roles o
funciones muy diferentes a las tradicionales, o al menos muy diferentes a
las que conoce previamente la comunidad. Asimismo, es sumamente
importante adoptar el principio del mejoramiento y la formación
permanente.

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Rol del Policía Comunal

• Animar y facilitar procesos locales que favorezcan la

autorregulación de la comunidad y su empoderamiento para resolver
conflictos y prevenir delitos.
• Ser próximo a su comunidad.
• Contribuir en el establecimiento del orden público y la sana
convivencia.
• Articular esfuerzos entre las diferentes instancias del gobierno
local, estadal y/o nacional, las no gubernamentales y la comunidad.
• Comunicar, saber escuchar a la comunidad y trasmitir información.

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Rol del Policía Comunal

• Educar, tener capacidad para desarrollar actividades pedagógicas

preventivas y orientadoras con las comunidades, en torno al tema de
la seguridad.
• Diagnosticar de manera participativa la situación del delito, las
faltas e infracciones.
• Cooperar en la investigación del delito con otros órganos
policiales, además de tramitar y aporta información para ser
operadas por el resto del sistema de policía y los órganos
encargados de la administración de justicia penal.
• Actuar de oficio (reaccionar inmediatamente en casos específicos,
por ejemplo la flagrancia).

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 Perfil del Policía Comunal

• Tener habilidades para el diálogo y los medios no violentos de

resolución de conflictos.
• Tener capacidades pedagógicas.
• Estar altamente comprometidos con su trabajo, espíritu de
dedicación y vocación del servicio.
• Tener destreza para diagnosticar, planificar, evaluar y hacer
seguimiento.
• Los funcionarios y las funcionarias asignados y asignadas deben
interpretar, adecuarse y reflejar las condiciones culturales,
demográficas y étnicas de la población a atender (indígenas, zona
rural, etc.).

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 Perfil del Policía Comunal

• Los funcionarios y las funcionarias deben tener formación,

experiencia operativa y cumplir los perfiles para la selección (no tener
antecedentes penales, superar las pruebas psicológicas, físicas y
médicas).
• Deben saber usar la fuerza física de manera progresiva y
diferenciada.
• Deben tener conocimiento de los basamentos legales, y de los
procesos judiciales.
• Tener conocimiento de cómo está configurado el estado y sus
diferentes instituciones.

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¿Qué son los Consejos Comunales?

Son la base para la superación de la democracia representativa,

y del viejo Estado liberal, gobernado por pequeñas elites que obedecían
a los intereses privados y foráneos, que sometían a todo un pueblo a la
exclusión material, política y cultural. Estamos hablando de una nueva
manera de gobernar, de un nuevo Estado construido desde las bases
comunitarias del pueblo.

Riesgos y Retos de la Policía Comunal en la Promoción de… 8

Poder. Poder Constituido
Poder Constituyente y Popular

Poder
Capacidad que poseemos de ejercer una fuerza determinante en cualquier espacio y ámbito de
nuestra vida.

Poder constituido
Es el poder que representa el viejo estado burgués, son todas las estructuras y formas de ejercicio
del poder limitados y direccionado por las estructuras del estado y las leyes.

Poder constituyente
Es el poder que subyace en el pueblo, y su ejercicio constante determina, construye y define el
poder constituido.

Poder popular
Es el ejercicio de la fuerza organizada y movilizada del pueblo con capacidad de construcción,
decisión, conducción y transformación sobre su propia realidad y destino.

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La Democracia dentro del Capitalismo

Es la supuesta bandera del capitalismo, donde la

representatividad es determinante. La democracia dentro
del capitalismo es la dictadura de la burguesía.
Sencillamente, se remite al voto como elemento
determinante del ejercicio del poder y la participación. Es
una práctica determinada y direccionada por el poder
constituido.

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La representatividad como elemento
del ejercicio del poder en el capitalismo

En el capitalismo, la representatividad va a ser el

elemento determinante en el ejercicio del poder, a su vez
entendemos el elemento de la representatividad como una
práctica limitadora, excluyente, hegemónica, poco efectiva y
manipuladora. La representatividad dentro del capitalismo
va ser el elemento burocratizante del poder y los espacios
de la sociedad.

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La estratificación jerárquica de la sociedad
en el capitalismo

En el capitalismo, la sociedad está dividida en clases sociales

las cuales son los estamentos que determinaran la ascendencia
jerárquica de cada individuo en la sociedad, esta sociedad divida en
clases tiene en sí mismas en su totalidad dos clases antagónicas las
cuales son la burguesía y las trabajadores, como sabemos la burguesía
siendo un pequeño número de personas son quienes dominan y
determinan la sociedad por la tenencia de los medios de producción, de
esta manera avistamos una sociedad erigida de manera piramidal, done
existe una minoría que determina a la mayoría.

Riesgos y Retos de la Policía Comunal en la Promoción de… 12

Las limitaciones del ejercicio del poder
en el capitalismo

El poder está limitado por el ejercicio y atribuciones de

sus leyes, son esas leyes quienes regulan y determinan el
ejercicio del poder en todos los ámbitos. Es por ello que
necesitamos nuevas leyes prestas a favor del pueblo y del
proceso de liberación nacional en transición hacia el
socialismo bolivariano.

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El ciclo comunal

Es el despliegue de las fuerzas populares convertidas

en comuna, ejerciendo el poder comunal, para su desarrollo
endógeno y la construcción de la nueva estructura social y
política socialista. El salto para la construcción del
socialismo, del Poder Popular al Poder Comunal.

Riesgos y Retos de la Policía Comunal en la Promoción de… 14

El Poder Popular

Es el ejercicio de la fuerza organizada y movilizada del pueblo con

capacidad de construcción, decisión, conducción y transformación sobre su propia
realidad y destino. Con las misiones sociales, el Poder Popular se ha cualificado
acumulando saberes sobre el hacer político y social, al mismo tiempo que ha
resuelto con sus propias manos, en niveles importantes, algunas de las demandas
de necesidades históricas insatisfechas, vinculadas a las condiciones mínimas de
vida en educación, salud, infraestructura, servicios, trabajo, seguridad alimentaría
entre otros. Al Poder Popular le toca asumir la conducción de la realidad, gobernar
desde los consejos comunales, reconfigurándose en el hacer como poder comunal.

Riesgos y Retos de la Policía Comunal en la Promoción de… 15

Las Comunas

Es la propuesta que contiene la articulación vital de

la comunidad y el Plan Nacional Simón Bolívar, en la
generación de la participación protagónica de los sujetos
desde sus propios espacios comunitarios en la planificación
del desarrollo potencial productivo según sus capacidades,
características y particularidades convertidas en nuevas
relaciones sociales de producción, apropiación y
distribución equitativo de los excedentes.

Riesgos y Retos de la Policía Comunal en la Promoción de… 16

Los riesgos del uso de la noción
“comunidad” en las políticas
de seguridad.
• Desconoce las diferencias y desigualdades sociales.
• No existente comunidad “armónica” y sin conflictos.
• Las políticas comunitarias de seguridad terminan con
frecuencia por promover el aislamiento y las divisiones en
su seno.
• Las comunidades con mayores problemas del delito y
violencia generalmente se involucran menos en programas
de seguridad.

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Tipos o estilos de policía comunitaria

Policía Comunitaria Autoritaria

• Pretende suplir el papel del estado.
• Procura la expansión de la policía.
• Extiende el poder policial sobre conductas y problemas nuevos
(incivilidades, servicios públicos).
• Amplía el control y vigilancia sobre los actores locales.
• Usa a las vecinas, a los vecinos y a las organizaciones locales
para ampliar sus redes de información.

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Tipos o estilos de policía comunitaria

Policía Comunitaria Autoritaria

• Diferencia entre comunidad buena (los que cooperan) y
comunidad mala.
• Recurre a métodos coercitivos con frecuencia para imponer su
autoridad sobre actores locales refractarios.
• Se focaliza en comunidades pobres.

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Tipos o estilos de policía comunitaria

Policía Comunitaria Neoliberal

• Relación servicio-cliente.
• La policía como servicio “privatizado”.
• Subordinación de las demandas del público más que al estado
de derecho.
• Policía como gerente o experto.
• Se focaliza en comunidades de clase media y alta.

Riesgos y Retos de la Policía Comunal en la Promoción de… 20

Tipos o estilos de policía comunitaria

Policía Comunitaria Democrática

• Se orienta a contribuir en el fortalecimiento de las capacidades locales.
• Apoya, pero no sustituye a la comunidad.
• Promueve la autonomía, la autorregulación social y la capacidad para
resolver conflictos.
• Usa y promueve métodos no coercitivos o de bajo gradiente de coerción.
• Se concentran en los problemas que mayor efecto tienen sobre la eficacia
colectiva local: violencia, miedo, etc.
• Su intervención es acompañada por políticas sociales más amplias.

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Muchas gracias por su atención…

“Hay una estrecha e indisoluble relación entre la

palabra, el pensamiento y la acción. No se puede
pensar limpiamente, ni ejecutar con honradez, lo
que se expresa en los peores términos soeces”

Arturo Uslar Pietri

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