Sentencia CoIDH

Caso González y Otras Vs México

Campo Algodonero
 Causa y Objeto de la Controversia
 Supuesta responsabilidad internacional del Estado por “la
desaparición y ulterior muerte” de las jóvenes Claudia Ivette
González, Esmeralda Herrera Monreal y Laura Berenice
Ramos Monárrez, cuyos cuerpos fueron encontrados en un
campo algodonero de Ciudad Juárez el día 6 de noviembre
de 2001. Se responsabiliza al Estado por “la falta de medidas
de protección a las víctimas, dos de las cuales eran menores
de edad; la falta de prevención de estos crímenes, pese al
pleno conocimiento de la existencia de un patrón de
violencia de género que había dejado centenares de mujeres
y niñas asesinadas; la falta de respuesta de las autoridades
frente a la desaparición […]; la falta de debida diligencia en
la investigación de los asesinatos […], así como la
denegación de justicia y la falta de reparación adecuada”.
 CONCEPTOS
 Obligación de Respetar los Derechos. (Artículo 1.1 de la Convención
Americana): Los Estados Partes en esta Convención se comprometen a
respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su
libre y pleno ejercicio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción,
sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma,
religión, opiniones políticas o de cualquier otra índole, origen nacional o
social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición
social.
Los Estados están obligados a respetar y garantizar los derechos
humanos reconocidos en ella. La responsabilidad internacional del
Estado se funda en actos u omisiones de cualquier poder u órgano de
éste, independientemente de su jerarquía, que violen la Convención
Americana.”
 Derecho a la Vida (artículo 4) : Toda persona tiene derecho a que se
respete su vida. Este derecho estará protegido por la ley y, en general, a
partir del momento de la concepción. Nadie puede ser privado de la vida
arbitrariamente.
 Derecho a la integridad personal (artículo 5): 1.Toda persona tiene
derecho a que se respete su integridad física, psíquica y moral. 2. Nadie
debe ser sometido a torturas ni a penas graves o tratos crueles,
inhumanos o degradantes. Toda persona privada de liberad será tratada
con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. […] La
Corte señala que a luz de la obligación general de garantizar a toda
persona bajo su jurisdicción los derechos humanos consagrados en la
Convención, establecida en el artículo 1.1 de la misma, en conjunto con
el derecho a la integridad personal conforme al artículo 5, existe la
obligación estatal de iniciar de oficio e inmediatamente una
investigación efectiva que permita identificar, juzgar y sancionar a los
responsables, cuando existe denuncia o razón fundada para creer que se
ha cometido un acto de tortura.
 Derecho a la libertad personal (artículo 7): 1. Toda persona tiene derecho
a la libertad y a la seguridad personales. 2. Nadie puede ser privado de
su libertad física, salvo por las causas y en las condiciones fijadas de
antemano por las Constituciones Políticas de los Estados Partes o por las
leyes dictadas conforme a ellas. 3. Nadie puede ser sometido a detención
o encarcelamiento arbitrarios. […].La Corte ha establecido que el deber
de prevención abarca todas aquellas medidas de carácter jurídico,
político, administrativo y cultural que promuevan la salvaguarda de los
derechos humanos y que aseguren que las eventuales violaciones a los
mismos sean efectivamente consideradas y tratadas como un hecho
ilícito que, como tal, es susceptible de acarrear sanciones para quien las
cometa, así como la obligación de indemnizar a las víctimas por sus
consecuencias perjudiciales.
 Garantías judiciales (artículo 8): Toda persona tiene derecho a ser oída,
con las debidas garantías y dentro de un plazo razonable, por un juez o
tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con
anterioridad por la ley, en la sustanciación de cualquier acusación penal
formulada contra ella, o para la determinación de sus derechos y
obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter.
[…]
 Protección judicial (artículo 25): Toda persona tiene derecho a un
recurso sencillo y rápido o a cualquier otro recurso efectivo ante
los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos
que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
Constitución, la ley o la presente Convención, aun cuando tal
violación sea cometida por personas que actúen en ejercicio de
sus funciones oficiales.
 Obligación de respetar los derechos (artículo 1.1): Los Estados
Partes en esta Convención se comprometen a respetar los
derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y
pleno ejercicio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción,
sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo,
idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra índole,
origen nacional o social, posición económica, nacimiento o
cualquier otra condición social.
 Deber de adoptar disposiciones de derecho interno (artículo 2): Si el
ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artículo 1 no
estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carácter,
los Estados Partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus
procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta
Convención, las medidas legislativas o de otro carácter que fueren
necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades.
 Artículo 7 de la Convención Belém do Pará: Los Estados Partes
condenan todas las formas de violencia contra la mujer y convienen en
adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, políticas
orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia y en llevar a
cabo lo siguiente: […]
b. actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la
violencia contra la mujer;
c. incluir en su legislación interna normas penales, civiles y administrativas,
así como las de otra naturaleza que sean necesarias para prevenir, sancionar
y erradicar la violencia contra la mujer y adoptar las medidas administrativas
apropiadas que sean del caso;
 Feminicidio: “homicidio de mujer por razones de género”.
 Homicidios de mujeres clasificados como sexuales y/o seriales
(CONAVIM): aquéllos donde se repite un patrón en el que por lo
general la víctima no conoce a su victimario y es privada de su
libertad y sometida a vejaciones y sufrimientos múltiples, hasta la
muerte.
 Homicidio de mujeres por razones de género: también conocido
como feminicidio.
Para determinar cuándo existen homicidios de mujeres por
razones de género se deben analizar las características
compartidas por muchos de los casos demuestran que el género
de la víctima parece haber sido un factor significativo del crimen,
influyendo tanto en el motivo y el contexto del crimen como en la
forma de la violencia a la que fue sometida. Lo anterior, no
implica que los casos deban ser considerados “seriales”.
 Violencia feminicida: La forma extrema de violencia de género
contra las mujeres, producto de la violación de sus derechos
humanos, en los ámbitos público y privado, conformada por el
conjunto de conductas misóginas que pueden conllevar
impunidad social y del Estado y culminar en homicidio y otras
formas de muerte violenta de mujeres” (Ley General del Acceso
de las Mujeres a una vida Libre de Violencia).
 Violencia contra la mujer: “cualquier acción o conducta, basada
en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual
o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el
privado”. (Convención Belém do Pará)
“la violencia contra la mujer es una “manifestación de las relaciones
de poder históricamente desiguales entre mujeres y hombres” y
reconoce que el derecho de toda mujer a una vida libre de violencia
incluye el derecho a ser libre de toda forma de discriminación.
 Discriminación contra la mujer: (CEDAW) “toda distinción,
exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por
objeto o por resultado menoscabar o anular el
reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer,
independientemente de su estado civil, sobre la base de la
igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y
las libertades fundamentales en las esferas política,
económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera”.
Dicha discriminación incluye “la violencia dirigida contra la
mujer porque es mujer o que la afecta en forma
desproporcionada”, y que abarca “actos que infligen daños o
sufrimientos de índole física, mental o sexual, amenazas de
cometer esos actos, coacción y otras formas de privación de
la libertad.”
 Estereotipo de género: La pre-concepción de atributos o
características poseídas o papeles que se consideran
deben ser ejecutados por hombres y mujeres
respectivamente… se asocia con la subordinación de la
mujer a prácticas basadas en estereotipos de género
socialmente dominantes y socialmente persistentes,
condiciones que se agravan cuando los estereotipos se
reflejan, implícita o explícitamente, en políticas y
prácticas, particularmente en el razonamiento y el
lenguaje de las autoridades… La creación y uso de
estereotipos se convierte en una de las causas y
consecuencias de la violencia de género en contra de la
mujer…
 Deber de garantía: La Corte reitera que no basta que los Estados
se abstengan de violar los derechos, sino que es imperativa la
adopción de medidas positivas, determinables en función de las
particulares necesidades de protección del sujeto de derecho, ya
sea por su condición personal o por la situación específica en que
se encuentre.
 La obligación de "garantizar” implica que: se debe organizar todo
el aparato gubernamental y, en general, todas las estructuras a
través de las cuales se manifiesta el ejercicio del poder público, de
manera tal que sean capaces de asegurar jurídicamente el libre y
pleno ejercicio de los derechos humanos.
Como consecuencia de esta obligación los Estados deben, para actuar
con la debida diligencia: prevenir, investigar y sancionar toda
violación de los derechos reconocidos por la Convención y procurar,
además, el restablecimiento, si es posible, del derecho conculcado y,
en su caso, la reparación de los daños producidos por la violación de
los derechos humanos.
 Debida diligencia

Obligación de carácter estricto, que aunque obligación “de medio”,

al ser más estricta “exige la realización exhaustiva de actividades de
búsqueda”, que incluyan al menos (i) la actuación pronta e
inmediata de las autoridades desde las primeras horas de
presentada la denuncia; (ii) la adopción de medidas oportunas y
necesarias para determinar su paradero; (iii) la existencia de
procedimientos adecuados para las denuncias; y (iv) la aplicación
de la presunción por parte de las autoridades de que la persona
desaparecida se encuentra privada de libertad y sigue con vida hasta
que se esclarezca su
situación.
Los Estados deben adoptar medidas integrales para cumplir con la
debida diligencia en casos de violencia contra las mujeres. En particular,
deben contar con un adecuado marco jurídico de protección, con una
aplicación efectiva del mismo y con políticas de prevención y prácticas
que permitan actuar de una manera eficaz ante las denuncias. La
estrategia de prevención debe ser integral, es decir, debe prevenir los
factores de riesgo y a la vez fortalecer las instituciones para que puedan
proporcionar una respuesta efectiva a los casos de violencia contra las
mujeres.
Asimismo, los Estados deben adoptar medidas preventivas en casos
específicos en los que es evidente que determinadas mujeres y niñas
pueden ser víctimas de violencia.
 Cadena de Custodia

Consiste en llevar un registro escrito preciso, complementado,

según corresponda, por fotografías y demás elementos gráficos,
para documentar la historia del elemento de prueba a medida que
pasa por las manos de diversos investigadores encargados del
caso. La cadena de custodia puede extenderse más allá del juicio
y la condena del autor, dado que las pruebas antiguas,
debidamente preservadas, podrían servir para el sobreseimiento
de una persona condenada erróneamente. La excepción la
constituyen los restos de víctimas positivamente identificadas
que pueden ser devueltos a sus familias para su debida sepultura,
con la reserva de que no pueden ser cremados y que pueden ser
exhumados para nuevas autopsias.
 Debida Investigación
La Corte señala que, deben existir procedimientos adecuados
para las denuncias y que éstas conlleven una investigación
efectiva desde las primeras horas. Las autoridades deben presumir
que la persona desaparecida está privada de libertad y sigue con
vida hasta que se ponga fin a la incertidumbre sobre la suerte que
ha corrido.
La Corte indicó que el deber de investigar efectivamente “tiene
alcances adicionales cuando se trata de una mujer que sufre una
muerte, maltrato o afectación a su libertad personal en el marco
de un contexto general de violencia contra las mujeres”
…La Corte ha especificado los principios rectores que es preciso
observar en una investigación cuando se está frente a una muerte
violenta. Las autoridades estatales que conducen una
investigación de este tipo deben intentar como mínimo, inter alia:
i) identificar a la víctima; ii) recuperar y preservar el material
probatorio relacionado con la muerte, con el fin de ayudar en
cualquier potencial investigación penal de los responsables; iii)
identificar posibles testigos y obtener sus declaraciones en
relación con la muerte que se investiga; iv) determinar la causa,
forma, lugar y momento de la muerte, así como cualquier patrón
o práctica que pueda haber causado la muerte, y v) distinguir
entre muerte natural, muerte accidental, suicidio y homicidio.
Además, es necesario investigar exhaustivamente la escena del
crimen, se deben realizar autopsias y análisis de restos humanos,
en forma rigurosa, por profesionales competentes y empleando
los procedimientos más apropiados.
 Derechos de las niñas

Esta Corte ha establecido que los niños y niñas tienen derechos

especiales a los que corresponden deberes específicos por parte de la
familia, la sociedad y el Estado. Además, su condición exige una
protección especial que debe ser entendida como un derecho
adicional y complementario a los demás derechos que la Convención
reconoce a toda persona417. La prevalencia del interés superior del
niño debe ser entendida como la necesidad de satisfacción de todos
los derechos de la infancia y la adolescencia, que obliga al Estado e
irradia efectos en la interpretación de todos los demás derechos de la
Convención cuando el caso se refiera a menores de edad418.
Asimismo, el Estado debe prestar especial atención a las
necesidades y los derechos de las presuntas víctimas en
consideración a su condición de niñas, como mujeres que
pertenecen a un grupo en una situación vulnerable.
 Reparaciones: Es un principio del Derecho Internacional que toda
violación de una obligación internacional que haya producido daño
comporta el deber de repararlo adecuadamente corte ( artículos 63.1
Convención Americana).

 Parte Lesionada: Víctimas de una violación de un derecho reconocido en

la Convención.

 Reparación Integral (restitutio in integrum): Implica el

reestablecimiento de la situación anterior y la eliminación de los efectos
que la violación produjo, así como una indemnización como
compensación por los daños causados.