PROMOCION DE LA SALUD

Construyendo una Cultura de Salud en el Perú

Retos y Perspectivas

Dr. Ricardo Bustamante

Dirección General de Promoción de la Salud
Febrero 2005
 El nuevo paradigma de la
promoción de la salud
 Define a la salud como un bien social
con un valor positivo.
 Es un concepto colectivo e implica que
la salud se produce socialmente.
 Da gran énfasis a la acción política y a
la intersectorialidad.
 Se fundamenta en la participación
ciudadana plena y genuina.
 Promoción de la Salud y la
Carta de Otawa (1986)

Establecimiento de Políticas Públicas

saludables.
Creación de ambientes favorables.
Reforzamiento de la acción comunitaria.
Desarrollo de las aptitudes personales.
Reorientación de los servicios de salud
 Formas de acción
en salud pública

 Promoción = determinantes
 Prevención = factores de riesgo
 Curación = daños
(rehabilitación)
 Determinantes de la salud

“Es el nombre colectivo asignado a los factores y

a las condiciones que se cree que influyen en la
salud. Un elemento crucial de esta definición es
la noción de que estos factores determinantes no
actúan aisladamente, sino que las interacciones
complejas entre estos factores tienen una
repercusión aún más profunda en la salud”

“ SON LAS CONDICIONES QUE CONTRIBUYEN AL

MANTENIMIENTO O MEJORAMIENTO DE LA SALUD”.
La Salud como producto de los
determinantes sociales
ALIMENTACIÓN
SEGURIDAD
SOCIAL SERVICIOS
BÁSICOS

EDUCACIÓN EMPLEO AMBIENTE

 Determinantes
para un Perú saludable
 INGRESO Y POSICION SOCIAL
 EMPLEO Y CONDICIONES DE TRABAJO
 EDUCACION
 EQUIDAD DE GENERO
 REDES DE APOYO SOCIAL
 ENTORNO AMBIENTAL Y SOCIAL
 HABITOS PERSONALES Y APTITUDES DE ADAPTACION
 CARACTERISTICAS BIOLOGICAS Y DOTACION
GENETICA
 ALIMENTACION Y NUTRICION
 DESARROLLO DEL NIÑO(A) SANO(A)
 SERVICIOS DE SALUD EN CANTIDAD Y CALIDAD
 CULTURA
“LA SALUD SE CREA DONDE SE
VIVE, SE TRABAJA Y SE JUEGA”

A . Antonosky
 Lineamiento de Política Sectorial
2002-2012
• Promoción de la salud y prevención de la
enfermedad
• Extensión y universalización del aseguramiento en
salud
• Suministro y uso racional de medicamentos
• Gestión y desarrollo de recursos humanos
• Sistema coordinado y descentralizado de salud
• Nuevo modelo de Atención Integral de Salud
• Modernización del MINSA y fortalecimiento de su rol
conductor
• Financiamiento orientado a los sectores más pobres
• Democratización de la salud
 Lineamientos de Política de
Promoción de la Salud
1. Desarrollar alianzas intra e intersectoriales
para la promoción de la salud
2. Mejorar las condiciones del medio ambiente
3. Promover la participación comunitaria
conducente al ejercicio de la ciudadanía
4. Reorientar los servicios de salud con enfoque
de promoción de la salud
5. Reorientación de la inversión hacia la
promoción de la salud y el desarrollo local
Dirección General de Promoción
de la Salud

Misión
Fomentar políticas públicas saludables, promover
estilos de vida y entornos saludables, con
participación social, para contribuir al desarrollo
de una cultura de la salud y al bienestar de la
persona, la familia y la comunidad.
 Marco Conceotual y Metodológico para el abordajes de
las acciones de Promoción de la Salud
ESCENARIOS EJES TEMATICOS
POBLACION SUJETO
ENFOQUES ESTRATEGIAS (entornos (comportamientos
DE INTERVENCION saludables) saludables)
INDIVIDUO POR ALIMENTACION
ETAPAS DE VIDA Y NUTRICION
EQUIDAD ABOGACIA Y
Y VIVIENDA HIGIENE Y
POLITICAS
DERECHOS MEDIO AMBIENTE
PUBLICAS
EN SALUD FAMILIA
ACTIVIDAD FISICA

SALUD SEXUAL

ADULTO MAYOR.
ADOLESCENTE
ESCUELA Y REPRODUCTIVA
COMUNICACIÓN

ADULTO
EQUIDAD

NIÑO
Y HABILIDADES
DE GENERO EDUCACION PARA LA VIDA
PARA LA SALUD
MUNICIPIOS SEGURIDAD VIAL
COMUNIDAD Y CULTURA DE
TRANSITO
PARTICPACION
INTER COMUNITARIA Y PROMOCION DE LA
CULTURALIDAD EMPODERAMIENTO CENTROS SALUD MENTAL,
SOCIAL LABORALES BUEN TRATO Y
CULTURA DE PAZ
ESCENARIO ESTRATEGIA EJE TEMATICO
PROGRAMAS GUIAS COMPONENTE
METODOLOGICAS

FAMILIA Y HIGIENE Y AMBIENTE

VIVIENDA
INDIVIDUO COMUNICACIÓN Y
EDUCACION ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN

CENTRO ACTIVIDAD FÍSICA

Etapas del ciclo de
EDUCATIVO
vida ABOGACIA Y POLITICAS SALUD SEXUAL Y
PÚBLICAS REPRODUCTIVA

MUNICIPIO
FAMILIA Y HABILIDADES PARA LA VIDA
PARTICIPACION
COMUNIDAD COMUNITARIA Y SEGURIDAD VIAL Y CULTURA
EMPODERAMIENTO DE TRÁNSITO
SOCIAL
CENTRO
COMUNIDAD SALUD MENTAL, BUEN TRATO Y
LABORAL CULTURA DE PAZ

ENTORNOS COMPORTAMIENTOS
SALUDABLES SALUDABLES
 Relación entre el MAIS y las acciones de Promoción de la Salud
Programa de Atención Programa de Atención Lineamientos técnicos
NECESIDADES Integral por Etapas de Vida Integral de la Familia para la generación de
comunidades y entornos
saludables
DESARROLLO DGPS DGPS DGPS
MANTENIMIENTO DGPS - DGSP DGPS - DGSP DGPS- DGSP
DAÑOS

DISFUNCION
DISCAPACIDAD

Necesidades de desarrollo: son aquellas cuya satisfacción permite a las personas,

familia y comunidad; desarrollar por completo su potencial humano, permitiendo su
plena inserción social y la satisfacción de las otras necesidades de salud.
Necesidades de mantenimiento de la salud: son aquellas que cuando se satisfacen,
permiten preservar la situación de salud bio - psico - social y vivir en armonía con el
ambiente que nos rodea; potenciando los factores protectores y detectando y evitando
los factores de riesgo asociados a daños ala salud integral.
Programas de Promoción de la Salud

Los programas están determinados por el

escenario de intervención y los ejes temáticos
priorizados.

A través del programa se organiza y se

implementan las acciones, teniendo en cuenta
los enfoques y ejes transversales en su
diseño.
PLAN DE ACTIVIDADES
2005
 Objetivo 1:
Fortalecer los procesos de gestión de la Dirección
General de Promoción de la Salud
1. Elaboración y aprobación de documentos de gestión
Documento En proceso Aprobado

Lineamientos de Política de Promoción de la X

Salud
Programación Anual de Actividades 2005 X
Modelo de Abordaje de Promoción de la Salud X
Manual de Organización y Funciones (MOF) X
Reglamento de Organización y Funciones X
(ROF)
Cuadro de asignación de personal (CAP) X

Programa de Promoción de la Salud:

-Instituciones Educativas Saludables X
-Municipios y comunidades saludables X
-Familia y vivienda saludables X
 Fortalecer los procesos de gestión de la Dirección
General de Promoción de la Salud

Elaboración y aprobación de documentos de gestión

Documento En proceso Aprobado

Indicador de los Programas de Promoción X

de la Salud
Orientaciones Técnicas de los siete ejes X
temáticos
Guías y manuales de los siete ejes X
temáticos
Creación de la Unidad de Derechos X
Humanos, Género e Interculturalidad
 Fortalecer los procesos de gestión de la Dirección
General de Promoción de la Salud

2. Fortalecimiento de las capacidades del Equipo

Técnico de Promoción de la Salud

 Propuesta de plan académico con IDREH:

(Diplomado en Promoción de la Salud).
 Propuesta de desarrollo de competencias
en el marco de la descentralización.
 Eventos de capacitación regionales y
macroregionales en el desarrollo de los
distintos ejes temáticos.
 Objetivo 2
Fomentar y desarrollar estilos de vida y entornos
saludables

Implementación y desarrollo de los Programas de

Promoción de la Salud:

 Programa de Promoción de la Salud en las

Instituciones Educativas
 Programa de Municipios y Comunidades Saludables
 Programa de Familia y Viviendas Saludables
Programa de Promoción de la Salud
en las Instituciones Educativas

Objetivo
Contribuir al desarrollo humano integral de los
estudiantes y de la comunidad educativa mediante el
fortalecimiento de acciones de promoción de la
salud en las Instituciones Educativas.
 Actividades 2005
Implementación de los ejes temáticos
Habilidades para la vida, salud sexual y reproductiva
promoción de la salud mental y cultura de paz en el
nivel secundario
Higiene, alimentación y nutrición en el nivel primario.
Aprobación de documento técnico del Programa, Guía de
Gestión elaborado conjuntamente con Educación, Norma
Técnica, Indicador del Programa para el 2005.
Talleres macroregionales al personal de salud sobre el
eje temático de habilidades para la vida y salud sexual.
Implementación de la Cruzada Nacional por los Derechos
y Responsabilidades Ciudadanas en Salud.
 Programa de Familia y Vivienda
Saludable

Objetivo
Contribuir que las familias peruanas se desarrollen
como unidad básica social, adoptando
comportamientos y generando entornos saludables
en interrelación con la comunidad, la escuela y el
centro laboral.
Este programa fomenta la construcción de una
cultura de vida y salud, basada en la solidaridad,
respeto, desarrollo de valores y principios.
 Actividades 2005

Elaboración y validación del documento del

Programa de Familia y Vivienda Saludable (2004).
Normas Técnicas de los Ejes Temáticos (2005):
Alimentación y Nutrición
Higiene y Ambiente
Salud Sexual y Reproductiva
Actividad Física
Implementación del Programa de Familia y Vivienda
Saludable (2005), en el 35% de DISAS (DIRESAS).
 Programa de Municipios y
Comunidades Saludables
Objetivo
Promover el desarrollo de municipios y comunidades
saludables para contribuir con la generación de
entornos y comportamientos saludables en los
escenarios del municipio y comunidad; propiciando la
participación, compromiso y la decisión de las
autoridades municipales, la comunidad organizada y
otros actores que conduzcan a la generación de
políticas públicas saludables en concordancia con el
proceso de descentralización.
 Actividades 2005
Integración a la red nacional de movimientos o redes regionales
de municipios saludables en el país.
Organización de Foro sobre la implementación de Objetivos del
Milenio con los alcaldes de la Red de Municipios y Comunidades
Saludables.
Implementación de la Cruzada Nacional por los Derechos y
Responsabilidades Ciudadanas en Salud.
Implementación del programa en 170 municipios distritales de
zonas de pobreza en las 34 Direcciones Regionales de Salud,
que equivale al 9% del total de municipios del país.
Fomento para la generación de ordenanzas municipales
saludables desde la Red de Municipios Saludables en temas
priorizados: saneamiento básico, actividad física, seguridad vial,
ambientes libres de violencia, entre otros.
 Promoción de la Salud en el
Proceso de Descentralización - 2005

Función Tareas Requisitos Indicadores

Garantizar y Identificar y - Contar con el plan de Aplicación del
proteger los difundir en el participación componente de
derechos marco ciudadana. salud en el Plan
ciudadanos en constitucional y - Incorporar el de participación
salud y promover legal, los derechos componente de salud ciudadana
las en salud que el en el plan de regional.
responsabilidades Estado debe participación
ciudadanas y la garantizar. ciudadana.
participación de la
población en el
mejoramiento de la
calidad de la salud
en la región.
 Retos y perspectivas

 Generar espacios de diálogo y discusión acerca de

temas relacionados a la promoción de la salud, derechos
humanos y desarrollo.
 Diseñar e implementar un programa nacional de desarrollo
de capacidades en el componente de promoción de la
salud.
 Desarrollar acciones educativo-comunicaciones y de
generación de políticas públicas en cada región y por cada
uno de los ejes temáticos priorizados.
 Implementar un sistema de información para los
Programas de Promoción de la Salud en las Instituciones
Educativas, Municipios y Comunidades, y, Familia y
Viviendas Saludables.
“La Verdadera riqueza de una nación es
su gente.
Y el propósito del desarrollo es crear un
ambiente que facilite a la gente
disfrutar de vidas largas, saludables y
creativas”.

Informe sobre Desarrollo Humano. PNUD 1999