Gobierno Cooperativo

Angel Rafael Alvarez

ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL GOBIERNO EN LAS
COOPERATIVAS

OBJETIVO:
Analizar las funciones del gobierno
en las empresas cooperativas
“Si no hay comida cuando se tiene hambre, si no hay medicamentos
cuando se está enfermo, si hay ignorancia y no se respetan los derechos
elementales de las personas, la democracia es una cáscara vacía,
aunque los ciudadanos voten y tengan parlamento”

Nelson Mandela. 1998

 Temas que vamos a analizar
3. Gobierno y
1.Cooperativismo y 2.Dualidad de las puntos que
Gobernabilidad cooperativas apoyan el buen
gobierno

5.Estructura y
4.Beneficios del 6.Malas prácticas
funciones del
buen gobierno del gobierno
gobierno
Cooperativo
cooperativo

7.Grandes tareas de un
dirigente cooperativista
Social y económica del
cooperativismo es
trasformadora
Una filosofía que fomenta la empresa centrada en las
personas “ BIENESTAR COMÙN”
Gestión democrática,
Preocupación por el medio ambiente,
Inter-cooperación
Por la Comunidad.
Una forma de vida, que de manera
sistemática, plural, coherente y responsable
lucha por el desarrollo integral del colectivo.

Y donde día a día las personas son actores de

la construcción de una sociedad basada en la
economía solidaria sustentable.
Una sociedad que promueve

Justicia

Igualdad

Solidaridad
Cooperación
CONDICIONES
 DE LAS EMPRESAS
DUALIDAD COOPERATIVAS

ECONÒ
SOCIAL
MICA
 Finalidad Económica

Las Cooperativas tiene dos

Areas que son su finalidad

Finalidad Social

10
 Empresa

Eficiencia
COOPERATIVAS

Asociación de personas

Eficacia

11
Estructura del gobierno cooperativo

• ASAMBLEA GENERAL
• CONSEJO DE ADMINISTRACCIÓN
• CONSEJO DE VIGILANCIA
• COMITÉ DE CRÉDITO
VÌCULO COMÙN
¿ CUAL ES EL VÌCULO COMÙN ?

¿ Cómo comparten este

vínculo común?
.
CUAL ES EL VÌCULO COMÙN ?
^¿ Cómo comparten este vínculo común?

 Mediante la propiedad colectiva,

 el ejercicio del poder
 y los resultados obtenidos.
La filosofía encierra toda una cultura de cooperación que va más allá de resultados económicos. Por tanto su funcionamiento se basa en el desarro

 La filosofía encierra toda una cultura de cooperación que va

más allá de resultados económicos.
 Por tanto su funcionamiento se basa en el desarrollo e
implementación de políticas administrativas,
 financieras,
 educativas y sociales que garantizan una cultura de servicio
que empaten en la vida del asociado(a).
 .
 La Ley cooperativa,

La Asamblea y El Estatuto,

delegan, orientan y trazan las pautas a los consejos para

ejercer el Gobierno Cooperativo.
 Esto significa que todo plan de
trabajo, política o servicio debe
ser el resultado de armonizar lo
que está establecido previamente
con la propia realidad del
entorno de la institución.
 Una cooperativa sustenta gran parte de su éxito en la
fortaleza y la capacidad de sus dirigentes
para, en asumir compromisos, en mantener la
integrarse democracia y la ética, en
comprender su rol por medio del concomiendo constante,
sistemático y continuo.
GOBIERNO COOPERATIVO

 Gobernabilidad
 La gobernabilidad cooperativa se define como el conjunto de
normas legales, administrativas y éticas, en la
implementación de las buenas prácticas que se aplican para
alcanzar los objetivos de la organización. Es un estilo de
dirección que se caracteriza por el grado de compromiso de
los actores que intervienen en los diferentes órganos.
 CONCEPTO

Es la implementación de buenas
prácticas, de normas legales,
administrativas y éticas que se ejercen
en función de lograr los objetivos de la
institución.
Funcionamiento del GOBIERNO
COOPERATIVO
Su representación es dual:
1. Políticamente, lo representa la Asamblea
General y
2. Administrativamente lo representa los
órganos de dirección y control, es decir:
 Consejo de Administración,
 Consejo de Vigilancia y el
 Comité de Crédito.
 EN TONCES
COMO SE DISTRIBUYE EL PODER
•La Asamblea de la cooperativa delega y otorga poder a los Órganos de
Dirección y Control.

•Los socios ejercen su poder en la base por medio de sus respectivos

distritos.

•Los socios delegan el poder en representantes que se llaman delegados/as.

•Delegadas/os ejercen el poder mediante la participación libre y democrática

en la Asamblea General.

•Delegadas y delegados delegan el poder en los Órganos de Dirección y

Control de la Cooperativa.

•Los Órganos se apoyan y delegan poder en la Gerencia General de la

cooperativa
La Asamblea, Los Estatutos y La Ley Cooperativa
delegan, orienta y trazan las pautas a los líderes
para ejercer el Gobierno Cooperativo,

Esto significa que todo plan de trabajo, política o

servicio debe ser el resultado de armonizar con
lo que está establecido previamente y en la
propia realidad del entorno de la institución.
Quienes dirigen son personas electas en la Asamblea General.

Estos dirigentes deben mantenerse en un proceso continuo y

sistemático de capacitación, crecimiento humano y liderazgo
tanto en lo personal, como en lo grupal.

Además estar en la capacidad de fortalecer su identidad

filosófica, asumir la cultura de la cooperación y la democracia,
elementos esenciales para la sostenibilidad de la cooperativa.
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN
CONSEJO DE VIGILANCIA
COMITÉ DE CRÉDITO
Cooperativismo y Gobernabilidad
 El avance de este sector es cada vez de mayor
empuje, de mayores exigencias, en consecuencia de
más responsabilidad, por lo que el mayor riesgo es si
los involucrados en el sector cooperativista
desconocen sus funciones o no comprenden la
importancia de administrar de manera eficiente y
eficaz su empresa
 La ley Los Y la
cooperativa estatutos Asamblea

Delegan,
para ejercer el
las pautas a gobierno
orienta y Trazan
los consejos cooperativo
El reparto de poder COOPERATIVA

Afiliados
Asamblea general

Directivos
ASOCIACION

EMPRESA

Empleados
 GOBERNABILIDAD
ESENCIAL PARA UNA BUENA
GESTIÓN

Gobierno de una COOPERATIVA

Esta representado
POLÍTICAMENTE
ADMINISTRATIVAMENTE

 Asamblea General  Por los órganos de

dirección y control
DELEGADOS/ SOCIOS  Consejo de Administración

 Consejo de Vigilancia

 Comité de Crédito.
La Asamblea delega
el poder del gobierno
en… COMPETENCIAS Y CONOCIMIENTOS
sobre el rol que les toca
Consejo de desempeñar a fin de ejercer con
eficiencia y eficacia dicha
Administración posición

Consejo de
Vigilancia
Son elegidos en
Asamblea para ocupar
funciones dentro
de cada uno de estos Comité de
órganos Crédito
 ¿QUE ES GOBIERNO?

El gobierno de una
organización es el sistema
diseñado para controlar y
distribuir el poder dentro
de una organización.
 La Gobernabilidad
 Trata de estructurar adecuadamente las relaciones entre los
consejos: Administración, Vigilancia, Comité de Créditos, los
Auditores de una empresa (“triángulo interno”).

 También con externos tales como los empleados o clientes de

la corporación y sobre todo-con sus propietarios (“triángulo
externo”).

 Si estas estructuras son eficientes entonces se:

 aseguran la estabilidad de la empresa,

 resultado en la práctica,
entonces podemos hablar de un “buen gobierno”.

M atthiasArzbach, DGRV SãoPaulo, código de buen gobierno para cooperativas

 OBJETIVOS DE GOBERNABILIDAD

Se rige por los Realizar

principios, Garantizar Garantizar
Planeación Administrar
valores y la solvencia
trato Estratégica los riesgos
leyes de la equitativo. patrimonial
y financieros.
cooperativa. y financiera
Financiera.

36
 Principios de un sistema de gobernabilidad

a) Objetivos claramente definidos.

b. Claridad en las funciones.

c. Responsabilidad

d. Transparencia

e. Comunicación y confianza

f. Mecanismos de resolución de conflictos.

ENECOOP 37
 COMPETENCIAS PERSONALES
• INICIATIVA
• OPTIMISMO
• AMBICION
• GESTIONDEL TIEMPO
• GESTION DE LA INFORMACION
• GESTION DEL ESTRÉS
• AUTOCRITICA
• AUTOCONOCIMIENTO
• AUTOCONTROL
• EQUILIBRIO EMOCIONAL
• INTEGRIDAD
Un buen Gobierno Cooperativo
desarrolla un modelo de dirección
integral, en el que el pilar fundamental es
la cultura del cumplimiento de las leyes,
normas, principios, controles ,basado en
el Desarrollo de los asociados.
Beneficios de la Gobernabilidad
 Directivos capacitados y con claridad sobre sus funciones, capaces de tomar
decisiones objetivas y visionarias.
 Se garantiza el buen uso de los recursos. Se cumplen los procedimientos.
 Facilitan la toma de decisiones y su seguimiento.
 Eficiencia y eficacia de la gestión. Procesos transparentes en el manejo de los pagos
a los ejecutivos.
 Se genera buen ambiente.
 Transparencia de la información, incluidas las auditorías.
 Confianza a los asociados y al público.
 Democracia y participación real. Igualdad para todos los socios (as)
 Se mantiene un sistema de comunicación permanente para todos los/as
beneficiarios/as.
 Procedimientos claros para la elección de directivos y empleados.
 Compromisos eficaces con los socios y con los empleados.
LA OTRA CARA DE LA MONEDA

ENECOOO 41
Malas Prácticas del Gobierno
Cooperativo
  Falta de claridad sobre la visión estratégica
de la organización
Problemas de
gobernabilidad en
las organizaciones
cooperativas
 MALAS PRÁCTICAS

 Directivos asalariados.
 Directivos incompetentes.
 Violación por parte de los directivos de leyes y normas.
 Directivos por encima de la Ley.
 Agendas ocultas.

ENECOOP 44
 Beneficios de las Buenas prácticas
de gobernabilidad cooperativa
• Garantizan el buen uso de los recursos.
• Facilitan la toma de decisiones y su seguimiento.
• Impactan en la eficiencia y eficacia de la gestión.
• Generan y auspician un buen ambiente.
• Buscan evitar y enfrentar críticas.
• Otorgan confianza a los asociados y al público.
• Mantienen un sistema de comunicación permanente para todos
los/as beneficiarios/as.

ENECOOP 45
ENTORNO FAVORABLE DE UN BUEN GOBIERNO
• Cuando decimos que en una cooperativa existe un
excelente ambiente y práctica de buen gobierno
cooperativo:
– Los afiliados hacen uso transparente de sus derechos
– Los auditores realizan un trabajo relajado y objetivo.
– Los espectadores externos comprenden que existe un
gobierno transparente.
– Los supervisores concluyen positivamente sobre la gestión
de gobierno
– Los empleados de las cooperativas comunicando
anormalidades y hechos no éticos, transparentemente sin
restricciones y penalidades.

46
 EN POCAS PALABRAS…

NORMAS, POLITICAS
Y PROCEDIMIIENTOS

SOSTENIBILIDAD

CLIMA DE PAZ

TRASNPARECIA

ARMONIA

ENECOOP 47
 LOS COOPERATIVISTAS TENEMOS QUE PONER
EN PRACTICA EL PODER DEL ESPEJO…

ENECOOP 48
 SINTESIS

Germania Luperón L 49
El trabajo en equipo

¿Trabajar en grupo
es igual a trabajar
en equipo?
 ¿QUÉ SUCEDE CUANDO UN EQUIPO

DESARROLLA UNA VISIÓN COMPARTIDA?

SINERGIA
“LOS INDIVIDUOS NO SACRIFICAN SUS INTERESESES PERSONALES A
LOS DEL EQUIPO. LA VISIÓN DEL EQUIPO ES UNA EXTENSIÓN DE SU
VISIÓN PERSONAL”
 ¿Cuál es la diferencia entre
grupo y equipo?

Grupo: Personas que se reúnen

para compartir algo en
común
Como grupo podemos compartir
cualquier cosa tan
insignificante como subir a un
autobús.
 ¿Cuál es la diferencia entre
grupo y equipo?
Equipo: Personas que se unen
para compartir una
historia, una misión, un
conjunto de metas y
expectativas en común.
El trabajo en
equipo
 EntoncEs…
¿qué es trabajar en equipo?

El trabajo en equipo es una habilidad,

destreza o competencia que permite a las
personas trabajar de manera coordinada
para alcanzar un objetivo en común
El trabajo en
equipo
 EntoncEs…
¿qué es trabajar en equipo?

Es aportar nuestras habilidades y

conocimientos para lograr una meta en
común.

El trabajo en equipo
 ¿Cómo logramos trabajar
en equipo?

Debemos estar claros en cual es nuestro

objetivo y convencidos de que es lo que
queremos lograr.
Debemos coordinar el trabajo para
El trabajo en que todos y todas sepamos que
equipo tareas nos tocan hacer.
 La estructura cooperativa

Una de las mayores dificultades que encontramos en

todas las cooperativas del mundo para que hagan
bien su papel empresarial, sin dejar de lado su
función de cooperativa es…

el no respeto de los
respectivos roles y
responsabilidades de los
dirigentes y de la gerencia.
Estructura democrática
La doble estructura

COOPERATIVA

1. Asamblea general 1. Gerencia general

2. Consejo de Administración 2. Departamentos
3. Consejo de vigilancia 3. Empleados
4. Comités de Crédito

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
ASOCIATIVA EMPRESARIAL
 ESTRUCTURA DE UNA
COOPERATIVA

ASAMBLEA GENERAL
DE DELEGADOS

CONSEJO CONSEJO COMITÉ

DE VIGILANCIA DE ADMINISTRACIÓN DE CRÉDITO

GERENCIA
GENERAL

60
Función general de los Órganos
• Sus funciones son
• políticas,
• administrativas,
• de control y
• de fiscalización.

La ley de cooperativa, los estatutos y reglamentos dan

mandatos claros y específicos para el funcionamiento de cada
órgano de dirección y control.
La estructura cooperativa
El área Social y Administrativa deben
marchar hacia las mismas metas,
hacia los mismos objetivos,
por lo tanto deben trabajar en
completa
armonía y coordinación.
Los roles y funciones de los
cuerpos directivos
 CONCEPTO DE ASAMBLEA
 Es el órgano político de una organización,
donde se asumen o toman decisiones en suma total o
parcial.
Se forma por la reunión de personas que pertenecen
a la organización y que están facultadas para
participar en ella.
 ASAMBLEA GENERAL

Según la ley 127, la Asamblea

General es el organismo supremo
de la cooperativa, y sus
decisiones, que se toman por
mayoría de votos, son obligatorias
para todos los socios.
 IMPORTANCIA
 En las cooperativas la Asamblea es el organismo
máximo de decisión.
 Rendimiento de cuenta de la gestión
 Se aprueban políticas institucionales, planes y
programas para su desarrollo y crecimiento económico
y social.
SU CARÁCTER ES:

Deliberativo y Electivo.
Tipos de Asamblea

Ordinaria

Extraordinaria
MODALIDADES

General

General por delegados

Distritales
 TRABAJO EN GRUPO

Divido en grupo analizamos:

 LAS FUNCIONES DE CADA UNO DE LOS CONSEJOS (

10 MINUTOS)
 PUESTA EN COMUN DE CADA GRUPO
COMO PUEDE SER UNA ASAMBLEA GENERAL
 Asamblea Constituyente
Es la primera asamblea que se hace en una
cooperativa.
En ella se analizan y se aprueban los estatutos.
Se conocen los informes del Comité Gestor.
Se eligen los órganos de dirección y control.
 Asambleas Ordinarias

Son aquellas que

se realizan
anualmente
después del
cierre del año
fiscal.
 Asambleas Extraordinarias
Estas se realizan cuando hay situaciones
importantes que tratar…
a) Reforma de estatutos.
b) Aprobación de inversiones repentinas.
c) Problemas importantes (fusiones, expulsiones de
dirigentes y vetos importantes del consejo de
vigilancia, etc.)
 La Asamblea distrital

 Es la reunión de los (a) asociados(a) de un distrito

cooperativo, organizado conforme a lo que establece la
Ley 127 en su artículo 21.

 Para realizarla se cumplen los requisitos determinados en

la Ley para la Asamblea General.
 COSEJO DE ADMINISTRACIÓN
El Consejo de Administración
es el órgano ejecutivo de la
Asamblea General y tendrá la
representación de la
Cooperativa.
ATRIBUCIONES
a) Definir los lineamientos de
control interno para el
manejo prudente de la
Cooperativa, para lo cual
deberá aprobar y revisar al
menos una vez al año el
manual de control interno.

15/6/2018
 CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN
Presidente: Atribuciones

a) Vigilar el fiel cumplimiento del

Estatuto y de las reglamentaciones
existentes y hacer que se cumplan
las decisiones tomadas por la
Asamblea General de Delegados.

b) Convocar a la Asamblea General de

Delegados y las reuniones del
Consejo de Administración a través
del (la) Secretario (a).

c) Presidir todos los actos oficiales de la

Cooperativa y tener la representación
oficial de la Sociedad.

d) Representar judicial y
extrajudicialmente a la Cooperativa,
previa delegación del Consejo de
Administración.
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN

Roles y Responsabilidades del

Vicepresidente
Ejerce todas las funciones del presidente en su
ausencia o cuando éste no pueda atenderlas.

Preside el comité de educación.

 CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN
Secretario: Atribuciones
a) Firmar junto con el (la) Presidente (a) del Consejo de
Administración; los contratos, documentos y
correspondencia que por naturaleza requieran la
intervención de este (a) funcionario y establecer la
custodia del sello de la Cooperativa.

b) Registrar en los libros de actas de todas las sesiones de

las Asamblea General de Delegados, reuniones del
Consejo de Administración, Comité Ejecutivo y llevar el
libro de registro de Delegados y asociados.

c) Desempeñar otras labores que le asigne el Consejo de

Administración, dentro de las funciones establecidas en
el Estatuto Social.

79
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN
Tesorero: Atribuciones
a) Ejecutar los acuerdos de la Asamblea General de
Delegados y del Consejo de Administración, bajo la
instrucción de este último.

b) Representar judicial y extrajudicialmente a la

Cooperativa, previa delegación del Consejo de
Administración.

c) Responsabilizarse por la conservación de los

documentos y valores de la Cooperativa.

d) Informar al Consejo de Administración sobre el estado

económico de la Cooperativa; rendir los informes y
presentar periódicamente los Estados Financieros.
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN
Tesorero: Atribuciones
e) Velar porque se recauden los ingresos de la Cooperativa y
se cobren las deudas pendientes con la misma.

f) Depositar o ver que se depositen en las cuentas bancarias

de la Cooperativa, la totalidad de los ingresos que se
reciben.

g) Responsabilizarse de que los registros de contabilidad

se lleven con claridad, al día, y reportar de inmediato
al Consejo de Administración, las fallas que observe.

h) Firmar y autorizar conjuntamente con el (la) Presidente los

documentos y acciones a que se hacen referencia en los
incisos "c)" y "d)" del Art.43
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN
Tesorero: Atribuciones
i) Rendir todos los informes que le soliciten los órganos
administrativos y fiscales de la empresa referente a la
actividad económica de la Cooperativa.

j) Realizar otras funciones de su competencia que le

señale el Consejo de Administración.
 CONSEJO DE VIGILANCIA

Es elegido por la
Asamblea General.
Tiene, de acuerdo con
el tamaño de la
cooperativa, de tres a
cinco miembros
 ROLES
El Consejo de Vigilancia en
cumplimento de su labor debe
revisar la documentación que
soportan las operaciones
realizadas, entre estas están:
 Libro de Actas del Consejo de
Administración.
 Libro de Actas del Comité de
Crédito.
 Informes de la Auditoría
Interna.
 Análisis y seguimiento a la
calidad de la cartera de crédito
y a la gestión de cobranza de la
cartera en mora por parte de la
Gerencia General.

15/6/2018 84
 ROLES

 Supervisar que las

observaciones efectuadas se
atiendan y las irregularidades
detectadas se corrijan.

 Informes de Gastos
Administrativos y Operativos
incurridos.

 Dictamen del Auditor Externo y

a las correcciones de las
recomendaciones (si las
hubiere).

15/6/2018 85
 ROLES
Inspecciones propias de acuerdo a su plan de trabajo
 Cumplimiento a las normativas internas, leyes y reglamentos
que rigen las actividades de la Cooperativa.

 Evaluación de los ingresos y gastos.

 Revisión de los gastos e ingresos con el mismo periodo del año
anterior, con el presupuesto del año operativo y con las
proyecciones
 Análisis de gastos individuales tendiendo al monto incurrido
 Revisiones periódica de los gastos del Consejo de
Administración
 Evaluación de las políticas del Consejo de Administración en
cuanto a los gastos incurridos

15/6/2018 86
ROLES
 Revisión de la cartera de crédito
 Revisión de las condiciones de aprobación de
los crédito en función a las políticas crediticias
establecidas.

 La calificación y clasificación de cartera y el

cálculo de la estimación preventiva para riesgo
de crédito.

 Evaluación de la garantía

 Evaluación de los socios (Capacidad de pago,

cumplimiento de la deuda)

15/6/2018 87
 ROLES

 Revisión de la cartera de crédito

 Seguimiento y monitoreo a la cartera de crédito
 Comportamiento de la cartera de crédito

 Evaluación del cierre operativo Anual

 Opinión de los Auditores Externos
 Observaciones y recomendaciones

15/6/2018 88
 El VETO

Frente a los intereses y conflictos que se

presenten, el derecho a veto tiene el
objeto de que reconsidere una o más
resoluciones acordadas en el Consejo de
Administración, siendo la Asamblea
General quien estudiará y resolverá en
definitiva el conflicto entre los distintos
órganos de dirección.
 ROLES

COMITÉ DE CRÉDITO
El Comité de Crédito será el árbitro de todas
las solicitudes de créditos de los socios, con
excepciones de aquellos casos de consejeros
o miembros del mismo comité que soliciten
créditos por encima de sus aportaciones. En
estos casos las solicitudes deberán ser
aprobadas con la anuencia del Consejo de
Administración. La determinación acordada
figurara en los libros de actas de ambos
órganos, disponiéndose que en dicha
reunión no participara el (la) miembro
solicitante.

15/6/2018 90
 ROLES

GERENCIAL GENERAL
Revisar y proponer la actualización del
sistema de control interno al Consejo de
Administración.

Revisar y proponer la actualización de los

manuales operativos y administrativos que
apoyan la ejecución de todas las
operaciones.

Identificar y evaluar los factores internos y

externos que puedan afectar de manera
negativa el logro de los objetivos estratégicos
y particulares.
15/6/2018 91
El trabajo de cada Consejo afecta
de manera positiva o negativa al
otro.
• Todos y todas somos responsables de
nuestro propio trabajo.
• El cumplimiento o no de uno, afecta al de
mis compañeros .
Reunirse y organizarse en equipo
es el principio

Luchar como equipo es

progresar

Trabajar en equipo es
asegurarse el éxito.
Gracias!