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LOGRO DE LA SESIÓN
Política
Administración
Tributaria
Tributaria
Congreso
SUNAT
Gobiernos
MEF
Locales
6
LOS TRIBUTOS
¿Qué entendemos por tributo?
Tributación Nacional
Acepción jurídica:
Vínculo jurídico (ex- lege)
“Prestación pecuniaria”
EL TRIBUTO: DEFINICIÓN.
Es el VINCULO JURÍDICO (RELACION DEBER) que liga a la
PERSONA con el ESTADO y que, de coincidir el
HECHO GENERADOR-IMPONIBLE (HECHO O CIRCUNSTANCIA),
con la HIPOTESIS DE INCIDENCIA TRIBUTARIA establecida en LA LEY, se va
a convertir en una
OBLIGACIÓN SUSTANCIAL (RELACIÓN OBLIGACIÓN) de carácter económica
(susceptible de generar una deuda), que
debe entregarse al Estado para que éste pueda disponer de los RECURSOS
NECESARIOS que le permitan el
CUMPLIMIENTO DE SUS FINES político-sociales, equilibrar la economía y
generar una mejor
REDISTRIBUCIÓN DE LA RIQUEZA y ,
que puede y debe ser exigido COACTIVAMENTE.
FUENTE DEL TRIBUTO
“Nullum
Tributum
Sine Lege
praevia”
GÉNESIS DEL TRIBUTO
TRIBUTO (CONCEPTO): VINCULO “JUS FILOSÓFICO-ECONÓMICO”:
“SOPORTE ECONÓMICO PARA ATENDER SERVICIOS Y OTROS GASTOS DEL ESTADO:
POSIBILIDAD COACTIVA”
DIRECTO
-PERSONAL TRIBUTO NO
IMPUESTO INDIRECTO
LEY HIPÓTESIS RELACIÓN VINCULADO:
- REAL
TRIBUTARIA OBLIGACIÓN
- TASAS TRIBUTOS
- CONTRIBUCIONES VINCULADOS :
ELEMENTOS ESPECIFICOS
OBLIGACIONES
- MATERIA IMPONIBLE
- ACREEDOR
• PERSONAL : - DEUDOR
PAGO
- INMEDIATO
• TEMPORAL : ECONOMICAS
- PERIODICO FORMALES DEUDA EXTINCION
(Sustanciales)
- HACER - DAR
MONTO, BASE IMPONIBLE
• CUANTIA : - NO HACER FUNCIONALES:
ALICUOTA O PORCENTAJE
-CONSENTIR OTROS
-RETENER
- ESPACIAL Y JURISDICCIONAL - PERCIBIR
CUMPLIMIENTO
ELEMENTOS CONFIGURATIVOS DEL TRIBUTO
(Precisados en la Hipótesis de Incidencia Tributaria)
E. TEMPORAL: - Inmediato
- Periódico Norma X CºT
SUBSUNCIÓN
CLASIFICACIÓN DOCTRINARIA DE LOS
TRIBUTOS
TRIBUTOS TRIBUTOS NO
VINCULADOS: VINCULADOS:
Relación entre hecho imponible y NO Relación entre hecho imponible y
actividad estatal actividad estatal
TASAS IMPUESTOS
CONTRIBUCIONES
Tributos
Impuestos Tasas
Contribuciones
CLASIFICACIÓN LEGAL DE LOS TRIBUTOS
TRIBUTO
OTROS TIPOS
(ESPECIALES)
1. Legalidad.
2. Obligatorio.
3. Da origen a una prestación dineraria
o en especie.
4. Prestación independiente de
cualquier actividad estatal (no
contraprestación)
5. Fines fiscales o extrafiscales.
CONTRIBUCIONES
EL CASO DE:
OTRAS
CONTRIBUCIÓN DE CONTRIBUCIONES: LAS DENOMINADAS
MEJORAS “EXACCIONES
SENATI PARAFISCALES”
Ej: Ex Fonavi
SENCICO
SUPERVISIÓN
Y CONTROL APORTACIONES:
•ESSALUD
•ONP
NORMA II CºT (ult. párrafo)
LA CONTRIBUCIÓN DE MEJORAS
Obligación Impuesta por Propietarios de
Pecuniaria el Estado Inmuebles
Experimentan
Ventajas
Construcción
Obra Pública
(uso común)
Arbitrios Derechos
- Serenazgo, limpieza pública - pasaporte, partidas, parqueo
Licencias Otras
- De funcionamiento, de construcción
Ex-legis Ex-volountatis
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EXACCION PARAFISCAL
Prestación
Organismo Financiación
Exigida
Especial Autónoma
Coactivamente
Fines
Sociales Económicos
EJ. APORTACIONES: ESSALUD – ONP
COLEGIOS PROFESIONALES
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CARACTERÍSTICAS DE LA EXACCION
PARAFISCAL
LOGRO DE LA SESIÓN
SUBSUNCIÓN
HIPÓTESIS DE NACIMIENTO HECHO GENERADOR
INCIDENCIA DE LA - CONTRIBUYENTE -
- LEY - OBLIGACIÓN
TRIBUTARIA
POR EJEMPLO:
-EL QUE VENDE BIENES .
-EL QUE PRESTA SERVICIOS
Art. 2 del CT
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LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA
RELACIÓN TRIBUTARIA
OBJETO
OBLIGACIÓN TRIBUTARIA
OBJETO
OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
HACER
RETENER
DAR
NO HACER
PERCIBIR
CONSENTIR Art 28º del C.T.
Art 10° C.T
•NACE
Cuando se realiza el hecho generador imponible previsto
en la ley como hipótesis de incidencia tributaria y se
NACE
genera la Obligación Tributaria.
Responsable
SUSTANCIAL FORMAL FUNCIONAL
Agente de
Retención o
Percepción
ADMINISTRACION
ACREEDOR TRIBUTARIA
SUNAT.
TRIBUTARIO SAT.
GOB. LOCAL.
OTROS.
Art 4° C.T.
Art. 52° a 54° C.T.
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RESPONSABLES SOLIDARIOS
1. Los padres, tutores y curadores de los incapaces.
DETERMINACIÓN DE LA OBLIGACIÓN
TRIBUTARIA
Por la determinación se declara la realización del hecho generador de la Obligación
Tributaria, se señala la base imponible y la cuantía del Tributo.
Mediante la presentación de
Por el Deudor tributario formularios físicos o virtuales.
(autodeterminación) * Sobre Base Cierta
-Regla general: desde el día siguiente al vencimiento del plazo para el pago que
contenga la resolución de determinación.
-A falta de plazo: a partir del décimo sexto (16°) día siguiente al de su notificación.
TRANSMISIÓN CONVENCIONAL
• Los Pactos o convenios por los que el deudor tributario transmite su
obligación tributaria a un tercero, no tienen eficacia frente a la
Administración Tributaria.
COMPENSACIÓN
PAGO CONDONACIÓN
EXTINCIÓN DE
LA OBLIGACIÓN
TRIBUTARIA
SUSTANCIAL Otros establecidos por
leyes especiales
CONSOLIDACIÓN
¿Cómo se efectúa?
• Pago en moneda y otros (Moneda nacional, Moneda extranjera, Notas de crédito
negociables, cheques bancarios, débitos en cuenta corriente o de ahorros y otros medios que
señale la ley, D.S. o R.S.)
• Pago en especie. (autorizados por D.S) Art. 32° del C.T.
¿Dónde?
• Será aquél que señale la Administración Tributaria.
▫ Por ejemplo: MEPECOS Vs PRICOS
(Medianos y pequeños contribuyentes) Art. 29 del C.T.
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3º Al tributo o multa
• TRIBUTARIAMENTE: costo que se genera el deudor tributario por haber dispuesto de un dinero que en determinada fecha
debió estar a disposición del Estado.
• CLASIFICACIÓN:
▫ I. COMPENSATORIO: Contraprestación por el uso del dinero o de cualquier otro bien. Ejemplo: interés bancario.
▫ I. MORATORIO: Indemnización por la demora o retardo en el pago. El deudor es sancionado por el retraso.
Particular:
• FRACCIONAMIENTO: Facultad de la Adm.
Implica el pago de la deuda tributaria en partes o Trib.
fracciones iguales.
• NOTA:
Tributos retenidos o percibidos no pueden
acogerse a ningún tipo de facilidades de pago.
LA CONDONACIÓN CONFUSIÓN O
CONSOLIDACIÓN
Condonación: Perdón legal.
La deuda tributaria sólo podrá ser • Cuando se reúne en un mismo sujeto la
condonada por norma expresa con rango condición de deudor y acreedor de una misma
de Ley.* Obligación Tributaria.
Gobiernos Locales pueden condonar • A causa de la transmisión de bienes o derechos
interés moratorio y sanciones respecto de que son objeto del tributo.
los impuestos* (antes: tributos) que
administren.
En el caso de contribuciones y tasas dicha * IMPORTANTE
condonación también podrá alcanzar al - Requiere identidad de la obligación tributaria.
tributo* Art. 42° del C.T
IMPORTANTE
- Obligaciones Tributarias ya generadas. DEUDOR
DEUDAS DE RECUPERACIÓN
DEUDAS DE COBRANZA
ONEROSA DUDOSA
Aquellas deudas por las que ya se
• Deudas cuya gestión de cobranza
pueda resultar más cara que el adoptaron y agotaron todas las
monto a cobrar. acciones de cobranza coactiva, sin
• Saldo de deuda no mayor a (5% haber logrado su pago.
UIT). (R.S. 074-2000/Sunat)
• Antes: Emitir un valor por cada Por Ejemplo: Deudas de empresas en
deuda tributaria. procedimiento concursal, deudas restantes
• Hoy: Se pueden acumular en un solo luego de liquidación de bienes del titular
valor varias deudas pequeñas (Art. fallecido.
80°)
CUESTIONARIO
1. ¿Qué entiende por Obligación Tributaria?
2. ¿Quiénes son los sujetos de la Obligación Tributaria?
3. Señale las diferencias entre el Agente de Percepción y el Agente de Retención.
4. Distinga cuándo nace y cuándo se hace exigible la Obligación Tributaria.
5. Señale los componentes de la Deuda Tributaria.
6. Explique la regla de prelación en materia tributaria.
7. ¿Cómo opera la Compensación de la Deuda Tributaria?
8. ¿En qué consiste la Consolidación de la Deuda Tributaria?
9. ¿La prescripción extingue la Obligación Tributaria?
10. Distinga entre suspensión e interrupción de la Prescripción en materia tributaria.
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RTF
• RESOLUCION DEL TRIBUNAL FISCAL – RTF Nº 0120-2-1998
IMPUTACIÓN DE PAGO
Confirma la Resolución de intendencia en el extremo que reconoce los pagos en exceso efectuados por el
recurrente y declara nula e insubsistente en lo demás que contiene, a efecto que la administración emita
nuevo pronunciamiento de acuerdo con lo señalado en la presente resolución.
LECTURAS SUGERIDAS
• Ataliba, Gerardo (1987) Hipótesis de Incidencia Tributaria. Instituto Peruano de Derecho
Tributario. Lima.
LOGRO DE LA SESIÓN
Según nuestro Código Civil: “La prescripción extingue la acción pero no el derecho mismo”.
LA CADUCIDAD
Supone la pérdida del derecho mismo por el
transcurso del tiempo sin ejercerlo.
Los plazos de caducidad son fijados por la Ley, sin admitir pacto en contrario.
DIFERENCIAS
EXTINCION
En la caducidad se extingue el derecho y la acción correspondiente.
En la prescripción sólo la acción.
En la caducidad no admite interrupción ni suspensión.
En la prescripción si existen formulas legales que interrumpen y/o suspende el plazo.
DECLARACIÓN
La caducidad se da de oficio y a petición de parte.
La prescripción sólo a petición de parte.
PRESCRIPCIÓN
FUNDAMENTO
RTF N° 00161-2-2008 JOO:
•La prescripción sólo puede ser declarada a pedido del deudor tributario.
La AT no la declara de Oficio. Y puede oponerse en cualquier estado del
Art. 43° C.T. procedimiento administrativo o judicial.
•El pago voluntario de la obligación prescrita no da derecho a solicitar la
devolución de lo pagado.
•La prescripción No extingue la Obligación Tributaria
CÓMPUTO DE PLAZO DE LA
PRESCRIPCIÓN
El término prescriptorio se computará:
a. Desde el uno (1) de enero del año siguiente a la fecha en que vence el plazo para la presentación de la
declaración anual respectiva.
b. Desde el uno (1) de enero siguiente a la fecha en que la obligación sea exigible, respecto de tributos que
deban ser determinados por el deudor tributario no comprendidos en el inciso anterior y de los pagos a
cuenta del Impuesto a la Renta.
c. Desde el uno (1) de enero siguiente a la fecha de nacimiento de la obligación tributaria, en los casos de
tributos no comprendidos en los incisos anteriores.
a. Desde el uno (1) de enero siguiente a la fecha en que se cometió la infracción o, cuando no sea posible
establecerla, a la fecha en que la Administración Tributaria detectó la infracción.
b. Desde el uno (1) de enero siguiente a la fecha en que se efectuó el pago indebido o en exceso o en que
devino en tal, tratándose de la acción a que se refiere el último párrafo del artículo anterior.
c. Desde el uno (1) de enero siguiente a la fecha en que nace el crédito por tributos cuya devolución se
tiene derecho a solicitar, tratándose de las originadas por conceptos distintos a los pagos en exceso o
indebidos
INTERRUPCIÓN DE LA PRESCRIPCIÓN
11.-El Plazo de prescripción de la facultad de la administración tributaria para determinar
la obligación tributaria se interrumpe:
a. Por la presentación de una solicitud de devolución.
b. Por el reconocimiento expreso de la obligación tributaria.
c. Por la notificación de cualquier acto de la Administración Tributaria dirigido al reconocimiento o
regularización de la obligación tributaria o al ejercicio de la facultad de fiscalización de la Administración
Tributaria, para la determinación de la obligación tributaria.
d. Por el pago parcial de la deuda.
e. Por la solicitud de fraccionamiento u otras facilidades de pago.
“La notificación de una resolución de determinación o de multa que son declaradas nula,
no interrumpe el plazo de prescripción de las acciones de la Administración Tributaria
para determinar la deuda tributaria o aplicar sanciones.
Se suspende el plazo prescriptorio de las acciones de la AT para determinar la deuda
tributaria o aplicar sanciones, durante la tramitación del procedimiento contencioso
tributario en el que se declara la nulidad de la resolución de determinación o de multa”.
INTERRUPCIÓN DE LA PRESCRIPCIÓN
RTF N° 6020-7-2009
RTF N° 9365-2-2007
“Que conforme con lo señalado por el inciso f) del artículo 45º del Código
Tributario, las notificaciones dentro del procedimiento coactivo que
interrumpen la prescripción no se encuentran exclusivamente vinculadas al
requerimiento de pago de la deuda tributaria, sino que pueden ser de
cualquier naturaleza por lo que la Resolución coactiva Nº 08107002024
del 3 de junio de 1999, que dispone la acumulación de expedientes y
amplió el embargo en forma de inscripción, interrumpió el plazo de
prescripción desde el…”
INTERRUPCIÓN DE LA PRESCRIPCIÓN
1.-El Plazo de prescripción de las acciones para determinar la obligación y aplicar sanciones
se suspende:
• Durante la tramitación del procedimiento contencioso tributario.
• Durante la tramitación de la demanda contencioso-administrativa, del proceso constitucional de amparo o de
cualquier otro proceso judicial.
Supuestos de Suspensión* :
2.-El Plazo de prescripción de las acciones para exigir el pago de la obligación se suspende:
• Durante la tramitación del procedimiento contencioso tributario.
• Durante la tramitación de la demanda contencioso-administrativa, del proceso constitucional de amparo o de
cualquier otro proceso judicial.
• Durante el lapso que el deudor tributario tenga la condición de no habido.
• Durante el plazo en que se encuentre vigente el aplazamiento y/o fraccionamiento de la deuda tributaria.
• Durante el lapso en que la Administración Tributaria esté impedida de efectuar la cobranza de la deuda
tributaria por una norma legal.
Supuestos de Suspensión* :
1.-El Plazo de prescripción de las acciones para solicitar o efectuar la compensación , asi
como para solicitar devolución se suspende:
• Durante el procedimiento de la solicitud de compensación o de devolución.
• Durante la tramitación del procedimiento contencioso tributario.
• Durante la tramitación de la demanda contencioso-administrativa, del proceso constitucional de amparo o de
cualquier otro proceso judicial.
• Durante la suspensión del plazo para el procedimiento de fiscalización a que se refiere el Artículo 62°-A.
Supuestos de Suspensión* :
1.-El Plazo de prescripción de las acciones para solicitar o efectuar la compensación , asi
como para solicitar devolución se suspende:
• Durante el procedimiento de la solicitud de compensación o de devolución.
• Durante la tramitación del procedimiento contencioso tributario.
• Durante la tramitación de la demanda contencioso-administrativa, del proceso constitucional de amparo o de
cualquier otro proceso judicial.
• Durante la suspensión del plazo para el procedimiento de fiscalización a que se refiere el Artículo 62°-A.
LOGRO DE LA SESIÓN
NO INCIDENCIA
CONTRATOS DE
BENEFICIOS
INAFECTACIONES EXONERACIONES ESTABILIDAD
TRIBUTARIOS
TRIBUTARIA
Beneficios
Exoneración Tributarios
Exceptuados
Inafectación
CUANTITATIVAMENTE
PARCIAL
Ej. Inversión en la Amazonía
(tasa de I.R. 5%)
TEMPORALMENTE PARCIAL
Ej. No pago de I.R. por
desastre natural
REINTEGROSTRIBUTARIOS
Ej. Drawback