Dirección General de Gestión del Riesgo de

Desastres y Defensa Nacional en Salud

LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROCESO DE

REHABILITACIÓN Y DEL PROCESO DE RECONSTRUCCIÓN EN LOS
SERVICIOS DE SALUD FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES
(RM N° 877-2017-SA)

MC. NILTON CESAR NAPA DE LA CRUZ

ESPECIALISTA DE GESTIÓN DE SALUD
INDICE INTRODUCCION

FINALIDAD

OBJETIVOS

BASE LEGAL

AMBITO DE APLICACION

DISPOSICIONES GENERALES

DISPOSICIONES ESPECIFICAS

RESPONSABILIDADES

BIBLIOGRAFIA
FINALIDAD

Contribuir al fortalecimiento de la organización de los

servicios de salud, mediante la adecuada
implementación del proceso de rehabilitación y del
proceso de reconstrucción frente a emergencias y
desastres, garantizando la atención de la salud en la
población afectada
OBJETIVO GENERAL

Establecer las directrices que orienten adecuadamente

las intervenciones para la rehabilitación y la
reconstrucción en los servicios de salud frente a
emergencias y desastres
OBJETIVOS ESPECIFICOS

1. Establecer las principales líneas de acción en el

proceso de rehabilitación y en el proceso de
reconstrucción, bajo las cuales los servicios de salud
deben desarrollar sus intervenciones en emergencias
y desastres, a fin de garantizar una adecuad atención
de salud.

2. Estandarizar la estructura básica de los planes de

rehabilitación y/o reconstrucción en los servicios de
salud frente a emergencias y desastres
AMBITO DE APLICACION
SEGURO
GOBIERNOS SOCIAL DE
REGIONALES SALUD
ESSALUD

GOBIERNOS
SANIDAD PNP
LOCALES

UNIDADES
OBLIGATORIO
ORGANICAS SANIDAD FFAA
CUMPLIMIENTO
MINSA
AMBITO DE APLICACION

INSTITUCIONES INSTITUCIONE
DE SALUD S DE SALUD
PRIVADAS MIXTAS

REFERENCIAL
ENFOQUES
ESTRATEGICOS GENERACIONAL

DISCAPACIDAD INTERCULTURALIDAD

REHABILITACION
RECONSTRUCCION

SALUD MENTAL
GENERO
COMUNITARIO
 PROCESO DE REHABILITACION

RESTABLECIMIENTO
DE LOS SERVICIOS
DE SALUD

Conjunto de acciones conducentes al

restablecimiento de los servicios de
salud esenciales y el inicio de la
reparación del daño físico y social en NORMALIZACION
PROGRESIVA DE
la zona afectada por una emergencia o LOPS SERVICIOS

desastre. Se constituye en el puente

entre el proceso de respuesta y el
proceso de reconstrucción

CIONTINUIDAD DE
SERVICIOS
 RESTABLECIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD
ACCIONES
EDAN
REPARACIONES
MEDIDAS URGENTE PARA URGENTES
EVITAR COLAPSO
ESTRUCTURAL

USO DE CARPAS, MODULOS

LIMPIEZA DESINFECCION Y DE EMERGENCIA,
REMOCION DE ESCOMBROS ADECUACION DE
INTRAESTRUCTURA
 NORMALIZACION PROGRESIVA DE LOS SERVICIOS DE SALUD
COORDINAR APOYO
ACCIONES
DE GR y GL

ARTICULAR EL TRABAJO DE
ADOPCION DE MEDIDAS DE LOS ESTABLECIMIENRTOS
SEGURIDAD DEL EESS EN DE SALUD CON
COORDINACION CON LA PNP ORGANIZACIONES
Y FFAA (DE SER NECESARIO) COMUNALES ONG
 CONTINUIDAD DE SERVICIOS
ACCIONES DE MEDIANO PLAZO
DEMOLICION DE LAS
ESTRUCTURAS EN RIESGO

LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO EVALUAR CALIDAD DE

DEL ENTORNO DEL EESS AGUA

REPARA EQUIPOS BIOMEDICO ASEGURAR DOTACION DE

Y MOBILIARIO INDISPENSABLE RRHH

MANTENER LA COMUNICACIÓN Y
COORDINACION PERMANENTE --EESS
 DEFINICION DEL

PROCESO DE RECONSTRUCCION ESQUEMA

INSTITUCIONAL

DISEÑO DE
SEGUIMIENRTO Y MECANISMOS
EVALUACION TECNICOS Y
LEGALES

Conjunto de acciones que se

realizan para establecer
condiciones sostenibles en los
RECONSTRUCCION
INVENTARIO DE LA
INFORMACION
servicios de salud y en las áreas
INFRAESTRUCTUR
PUBLICA
A DAÑADA

afectadas, reduciendo o
evitando el riesgo anterior al
desastre, y asegurando la
recuperación de los servicios de PLANIFICACION
PARTICIPATIVA
EVALUACION DEL
IMPACTO

salud .
PRIORIZACION DE
INTERVENCIONES
DEFINICION DEL ESQUEMA INSTITUCIONAL

Establecer un comité para la reconstrucción en salud en cada nivel de

gobierno, el cual estará conformado por representantes de todas las
organizaciones de salud, tanto públicas como privadas, a fin de desarrollar un
trabajo coordinado de manera interinstitucional e intersectorial.
 DISEÑO DE MECANISMOS TECNICOS Y LEGALES

Elaboración de documentos normativos y normas legales que potencien el

ordenamiento territorial que, incorpore la gestión del riesgo de desastres en salud
garantizando que las inversiones a realizar luego de los desastres no sólo busquen
reponer las condiciones previas a la emergencia, sino que deberían incorporar el diseño
y ejecución de obras en salud con una mayor seguridad, asociado al desarrollo
sostenible

NORMAS TECNICAS - REUBICACION – NORMAS DE DISEÑO

 INVENTARIO DE LA INFRAESTRUCTURA DAÑADA

1. Elaborar el inventario de toda la infraestructura de salud afectada

(establecimientos de salud, oficinas administrativas, almacenes y otros
locales) pública y privada, identificando el grado de afectación.

2. Efectuar una evaluación complementaria de la infraestructura de salud

afectada, para determinar los tipos de intervenciones a realizar.
 EVALUACION DE IMPACTO

1. Evaluar el impacto socioeconómico en los servicios de salud y en la

población afectada.

2. Analizar las vulnerabilidades en salud, las cuales contribuyeron a un

mayor impacto por las emergencias y desastres.

3. Realizar la vigilancia epidemiológica post desastre, para el análisis de la

situación de salud, a fin de identificar brotes y/o epidemias que permita
una adecuada y oportuna intervención.
 PRIORIZACION DE INTERVENCIONES

1. Definir las necesidades prioritarias a desarrollar para la reconstrucción

de la infraestructura y organización de los servicios de salud.

2. Incorporar a las autoridades regionales y locales, y a la población

afectada en la identificación de las prioridades de intervención del
proceso de reconstrucción.

3. Realizar la priorización de las intervenciones y la planificación de la

reconstrucción de la infraestructura de los servicios de salud.
 SEGUIMIENTO Y EVALUACION

1. Diseñar el sistema de monitoreo de la implementación de las

actividades de reconstrucción previstas en el plan de reconstrucción de
los servicios de salud, según nivel de gobierno.

2. Realizar el monitoreo de la implementación de las actividades

establecidas en el plan de reconstrucción de los servicios de salud.

3. Realizar la evaluación de los indicadores del Plan de Reconstrucción de

los servicios de salud, en los tres niveles de gobierno, a fin de
determinar el logro de los objetivos del plan.
ESTRUCTURA BASICA DEL PLAN DE REHABILITACION
Y/O RECOSNTRUCCION DE LOS SERVICIOS DE SALUD
INTRODUCCION
FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES

BASE LEGAL

DIAGNOSTICO

OBJETIVOS

IDENTIFICACION DE LAS NECESIDADES

ESTRATEGIAS PARA IMPLEMENTACION

PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO

MATRIZ DE ACTIVIDADES Y TAREAS

INSTANCIAS INVOLUCRADAS EN LOS
PROCESOS DE REHABILITACION Y
RECONSTRUCCION
 PROCESO DE REHABILITACIÓN
ENTIDAD A CARGO DEL MONITOREO DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL
RESPONSABLE DIRECTO DE LA
SUBPROCESO
SUBPROCESO IMPLEMENTACIÓN DEL
SUBPROCESO A NIVEL LOCAL A NIVEL REGIONAL A NIVEL NACIONAL

Redes de salud o la que

hagan sus veces a nivel
Restablecimiento de los local (EsSalud, Sanidad de
Hospitales, Institutos, y EESS.
servicios de salud las Fuerzas Armadas,
Sanidad de Policía Nacional
del Perú)

Red de Salud o la que hagan sus

veces a nivel local (EsSalud, DIRESA / GERESA o la que
Sanidad de las Fuerzas Armadas, haga sus veces (EsSalud,
Normalización progresiva de los
Sanidad de Policía Nacional del Sanidad de las Fuerzas
servicios de salud.
Perú) Armadas, Sanidad de
Policía Nacional del Perú)
Hospitales, Institutos, y EESS.

Red de Salud o la que hagan sus

veces a nivel local (EsSalud, DIRESA / GERESA o la que
Sanidad de las Fuerzas Armadas, haga sus veces (EsSalud,
Sanidad de Policía Nacional del MINSA (Órganos y
Continuidad de servicios. Sanidad de las Fuerzas
Perú) unidades orgánicas).
Armadas, Sanidad de
Policía Nacional del Perú)
Hospitales, Institutos, y EESS.
 PROCESO DE RECONSTRUCCIÓN
RESPONSABLE DIRECTO DE LA ENTIDAD A CARGO DEL MONITOREO DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL
SUBPROCESO IMPLEMENTACIÓN DEL SUBPROCESO
SUBPROCESO A NIVEL LOCAL A NIVEL REGIONAL A NIVEL NACIONAL

DIRESA / GERESA en MINSA en coordinación

coordinación con: EsSalud, con: EsSalud, Sanidad de
Hospitales e Institutos que son
Sanidad de las Fuerzas las Fuerzas Armadas,
unidades ejecutoras
Armadas, Sanidad de Sanidad de Policía
Policía Nacional del Perú. Nacional del Perú.

En el Nivel Local:
Red de Salud o la que hagan sus DIRESA / GERESA en
veces a nivel local en forma coordinación con: EsSalud,
coordinada con: EsSalud, Sanidad Sanidad de las Fuerzas
de las Fuerzas Armadas, Sanidad Armadas, Sanidad de
de Policía Nacional del Perú. Policía Nacional del Perú.
Definición del esquema
institucional y alcances.
En el Nivel Regional:
MINSA en coordinación
DIRESA / GERESA o la que haga
con: EsSalud, Sanidad de
sus veces en forma coordinada
las Fuerzas Armadas,
con: EsSalud, Sanidad de las
Sanidad de Policía
Fuerzas Armadas, Sanidad de
Nacional del Perú.
Policía Nacional del Perú.

En el Nivel Nacional:
MINSA en forma coordinada con:
INDECI - Ministerio de
EsSalud, Sanidad de las Fuerzas
Defensa*
Armadas, Sanidad de Policía
Nacional del Perú.
 PROCESO DE RECONSTRUCCIÓN
ENTIDAD A CARGO DEL MONITOREO DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL
RESPONSABLE DIRECTO DE LA
SUBPROCESO
SUBPROCESO IMPLEMENTACIÓN DEL
SUBPROCESO A NIVEL LOCAL A NIVEL REGIONAL A NIVEL NACIONAL

En el Nivel Nacional:
MINSA en forma coordinada con:
INDECI - Ministerio de
EsSalud, Sanidad de las Fuerzas
Defensa*
Armadas, Sanidad de Policía
Nacional del Perú.

Diseño de mecanismos técnicos En el Nivel Regional:

y legales. MINSA en coordinación
DIRESA / GERESA o la que haga
con: EsSalud, Sanidad de
sus veces, en forma coordinada
las Fuerzas Armadas,
con: EsSalud, Sanidad de las
Sanidad de Policía
Fuerzas Armadas, Sanidad de
Nacional del Perú.
Policía Nacional del Perú.

Inventario de la infraestructura
dañada.
MINSA en coordinación
Hospitales e Institutos que son DIRESA / GERESA en con: EsSalud, Sanidad de
unidades ejecutoras coordinación con: EsSalud, las Fuerzas Armadas,
Sanidad de las Fuerzas Sanidad de Policía
Armadas, Sanidad de Nacional del Perú.
Policía Nacional del Perú.
En el Nivel Local:
DIRESA / GERESA en
Red de Salud o la que haga sus
coordinación con: EsSalud,
veces, en forma coordinada con:
Sanidad de las Fuerzas
EsSalud, Sanidad de las Fuerzas
Armadas, Sanidad de
Armadas, Sanidad de Policía
Policía Nacional del Perú.
Nacional del Perú.
 PROCESO DE RECONSTRUCCIÓN
RESPONSABLE DIRECTO DE LA
SUBPROCESO
IMPLEMENTACIÓN DEL SUBPROCESO
En el Nivel Regional:
DIRESA / GERESA o la que haga sus veces,
en forma coordinada con: EsSalud, Sanidad
de las Fuerzas Armadas, Sanidad de Policía
Nacional del Perú.
Evaluación del impacto.
En el Nivel Local:
Red de Salud o la que haga sus veces, en
forma coordinada con: EsSalud, Sanidad de
las Fuerzas Armadas, Sanidad de Policía
Nacional del Perú.
Hospitales e Institutos que son unidades
ejecutoras
En el Nivel Local:
Red de Salud o la que haga sus veces, en
Priorización de forma coordinada con: EsSalud, Sanidad de
intervenciones. las Fuerzas Armadas, Sanidad de Policía
Nacional del Perú.
En el Nivel Regional:
DIRESA / GERESA o la que haga sus veces,
en forma coordinada con: EsSalud, Sanidad
de las Fuerzas Armadas, Sanidad de Policía
Nacional del Perú.
ENTIDAD A CARGO DEL MONITOREO DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SUBPROCESO
A NIVEL LOCAL A NIVEL REGIONAL A NIVEL NACIONAL
MINSA en coordinación con:
EsSalud, Sanidad de las
Fuerzas Armadas, Sanidad
de Policía Nacional del Perú.
DIRESA / GERESA en
coordinación con: EsSalud,
Sanidad de las Fuerzas
Armadas, Sanidad de Policía
Nacional del Perú.
DIRESA / GERESA en
MINSA en coordinación con:
coordinación con: EsSalud,
EsSalud, Sanidad de las
Sanidad de las Fuerzas
Fuerzas Armadas, Sanidad
Armadas, Sanidad de Policía
de Policía Nacional del Perú.
Nacional del Perú.
DIRESA / GERESA en
coordinación con: EsSalud,
Sanidad de las Fuerzas
Armadas, Sanidad de Policía
Nacional del Perú.
DIRESA / GERESA en
MINSA en coordinación con:
coordinación con: EsSalud,
EsSalud, Sanidad de las
Sanidad de las Fuerzas
Fuerzas Armadas, Sanidad
Armadas, Sanidad de Policía
de Policía Nacional del Perú.
Nacional del Perú.
 PROCESO DE RECONSTRUCCIÓN
RESPONSABLE DIRECTO DE ENTIDAD A CARGO DEL MONITOREO DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL
SUBPROCESO LA IMPLEMENTACIÓN DEL SUBPROCESO
SUBPROCESO A NIVEL LOCAL A NIVEL REGIONAL A NIVEL NACIONAL

DIRESA / GERESA en MINSA en coordinación

coordinación con: EsSalud, con: EsSalud, Sanidad de
Hospitales e Institutos que son
Sanidad de las Fuerzas las Fuerzas Armadas,
unidades ejecutoras
Armadas, Sanidad de Sanidad de Policía
Policía Nacional del Perú. Nacional del Perú.

En el Nivel Local:
DIRESA / GERESA en
Red de Salud o la que haga sus
coordinación con: EsSalud,
veces, en forma coordinada con:
Sanidad de las Fuerzas
EsSalud, Sanidad de las Fuerzas
Armadas, Sanidad de
Armadas, Sanidad de Policía
Policía Nacional del Perú.
Nacional del Perú.
Planificación participativa.
En el Nivel Regional:
MINSA en coordinación
DIRESA / GERESA o la que haga
con: EsSalud, Sanidad de
sus veces, en forma coordinada
las Fuerzas Armadas,
con: EsSalud, Sanidad de las
Sanidad de Policía
Fuerzas Armadas, Sanidad de
Nacional del Perú.
Policía Nacional del Perú.

En el Nivel Nacional:
MINSA en forma coordinada con:
INDECI - Ministerio de
EsSalud, Sanidad de las Fuerzas
Defensa*
Armadas, Sanidad de Policía
Nacional del Perú.
 PROCESO DE RECONSTRUCCIÓN
RESPONSABLE DIRECTO DE LA ENTIDAD A CARGO DEL MONITOREO DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL
SUBPROCESO IMPLEMENTACIÓN DEL SUBPROCESO
SUBPROCESO A NIVEL LOCAL A NIVEL REGIONAL A NIVEL NACIONAL
En el Nivel Local:
DIRESA / GERESA en
Red de Salud o la que haga sus
coordinación con: EsSalud,
veces, en forma coordinada con:
Sanidad de las Fuerzas
EsSalud, Sanidad de las Fuerzas
Armadas, Sanidad de
Armadas, Sanidad de Policía
Policía Nacional del Perú.
Nacional del Perú.
En el Nivel Regional: MINSA en coordinación
DIRESA / GERESA o la que haga con: EsSalud, Sanidad
Información pública. sus veces, en forma coordinada de las Fuerzas
con: EsSalud, Sanidad de las Armadas, Sanidad de
Fuerzas Armadas, Sanidad de Policía Nacional del
Policía Nacional del Perú. Perú.
En el Nivel Nacional:
MINSA en forma coordinada con:
INDECI - Ministerio de
EsSalud, Sanidad de las Fuerzas
Defensa.*
Armadas, Sanidad de Policía
Nacional del Perú.
En el Nivel Regional: MINSA en coordinación
DIRESA / GERESA o la que haga con: EsSalud, Sanidad
sus veces, en forma coordinada de las Fuerzas
con: EsSalud, Sanidad de las Armadas, Sanidad de
Fuerzas Armadas, Sanidad de Policía Nacional del
Seguimiento y evaluación. Policía Nacional del Perú. Perú.
En el Nivel Nacional:
MINSA en forma coordinada con:
INDECI - Ministerio de
EsSalud, Sanidad de las Fuerzas
Defensa.*
Armadas, Sanidad de Policía
Nacional del Perú.
RESPONSABILIDADES NIVEL NACIONAL

ASISTENCIA
TECNICA

SUPERVISAR SU
DIFUSION
CUMPLIMIENTO

DIGERD
RESPONSABILIDADES NIVEL REGIONAL

IMPLEMENTACIO
N

SUPERVISAR SU
DIFUSION
CUMPLIMIENTO

DIRESA/GERESA
 Dirección General de Gestión del Riesgo
de Desastres y Defensa Nacional en Salud

GRACIAS
DRA. KATIANNA BALDEON CAQUI
ESPECIALISTA EN ADMINISTRACION EN SALUD
CMP 26346 RNE 25356