Lei nº 13.

019/2014
Marco Regulatório das Organizações
da Sociedade Civil

Francimar Rodrigues – Assessor de Projetos

Thiago Bonates – Gerente de Planejamento
 MARCO REGULATÓRIO DA SOCIEDADE CIVIL –
MROSC

Lei nº 13.019/2014 (alterada pela 13.204/2015 )

Regulamentada pelo Decreto nº 8726/2016

Visa aperfeiçoar o ambiente jurídico e institucional

relacionado as organizações da sociedade civil e suas
relações de parceria com o Estado.
 PROPORCIONA:

Segurança Jurídica - Traz um regime jurídico próprio, mais

adequado à forma de funcionamento das organizações
Valorização das OSCs - Incentiva e reconhece ações de
interesse público desenvolvidas pelas OSCs
Transparência na Aplicação dos Recursos - Divulgação das
parcerias através da Lei de Acesso a Informação – LAI e
registro em plataforma eletrônica - SICONV
Organização da Sociedade Civil PERFIL E NATUREZA DAS OSCs:
Pessoa jurídica de direito privado sem fins lucrativos que não distribui
entre os seus membros eventuais resultados auferidos mediante o
Quem são? exercício de suas atividades. Associações, fundações, organizações
religiosas e cooperativas sociais que atuam em prol do interesse
público.
União de pessoas que se organizam para fins não econômicos
Associações (artigo 53 a 61 do Código Civil).
Dotação especial de bens livres e patrimônio para fins de assistência
Fundações social, cultura, educação, saúde, etc (artigo 62 a 69 do Código Civil).

Organizações Organização dedicada a atividades ou a projetos de interesse público

distintas e destinadas a fins exclusivamente religiosos
religiosas (artigo 44, § 1o do Código Civil).

Cooperativas Cooperativas sociais de inclusão de pessoas em desvantagem no

mercado econômico, por meio do trabalho, regulada pela Lei 9.867/99,
Sociais e de ou as cooperativas, reguladas pela Lei 5.764/71, que atendam as
interesse público hipóteses do artigo 2, alínea “b”, da Lei 13.019/14.
 EVOLUÇÃO DAS OSCs:

Em 2013:
 EVOLUÇÃO DAS OSCs:

Em 2017:
19.315 OSCs no Norte
87.509 OSCs no Nordeste
25.171 OSCs no Centro-Oeste
17.2703 OSCs no Sudeste
90.206 OSCs no Sul
 EVOLUÇÃO DAS OSCs:

Em 2017:
3.188 OSCs no
Amazonas
2.113 OSCs em
Manaus
 O QUE MUDA COM O MARCO REGULATÓRIO:
• Clareza sobre as regras a serem cumpridas
• Cria os Termos de Colaboração (iniciativa da
administração, para execução de políticas) e de
Fomento (iniciativa da sociedade civil), a qual permite
fomentar ideias novas, que contribuam para as políticas
públicas.
 REQUISITOS PARA A PARCERIA:

• Exigência de tempo de existência

• Experiência no objeto da parceria

• Capacidade técnica e operacional

 REQUISITOS PARA A PARCERIA:
• Estatuto Social:
• Sem fins lucrativos
• Recurso aplicado às suas finalidades
• Não pode haver distribuição dos resultados
entre os sócios
Deve haver aplicação integral no objetivo social.
 REQUISITOS PARA A PARCERIA:
• Estatuto Social:
• Objetivos voltados à promoção de atividades e
finalidades de relevância pública e social.
• O patrimônio deve ser transferido à outra pessoa
jurídica de igual natureza e cujo objeto social seja,
preferencialmente, o mesmo da entidade extinta.
• Escrituração contábil de acordo com as Normas
Brasileiras de Contabilidade.
 REQUISITOS PARA A PARCERIA:
• Regularidade:
• Jurídica:
• Estatuto e alterações registrados em cartório
• Atas de eleição registradas em cartório
• Fiscal:
• Certidões atualizadas
 IMPEDIMENTOS:
Contas rejeitadas pela administração pública nos últimos cinco
anos, exceto se:
• For sanada a irregularidade que motivou a rejeição e
quitados os débitos eventualmente imputados;
• For reconsiderada ou revista a decisão pela rejeição;
• Ou a apreciação das contas estiver pendente de decisão
sobre recurso com efeito suspensivo.
Contas julgadas irregulares ou rejeitadas por qualquer Tribunal
ou Conselho de Contas, em decisão irrecorrível, nos últimos
oito anos.
 IMPEDIMENTOS:
Organização que tenha sido punida pela Administração Pública
com:
• Suspensão de participação em licitação e em chamamento
público;
• Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a
administração pública;
• Declaração de inidoneidade para participar em
chamamento público ou celebrar Termos de Fomento,
Termos de Colaboração e contratos com órgãos e entidades
de todas as esferas de governo.
 IMPEDIMENTOS:
Dirigentes das organizações que:
• Tenham tido prestação de contas julgada irregular ou rejeitada
por Tribunal de Contas de qualquer esfera da Federação, em
decisão irrecorrível, nos últimos oito anos;
• Tenham sido julgados responsáveis por falta grave e
inabilitados para o exercício de cargo em comissão ou função
de confiança, enquanto durar a inabilitação;
• Tenham sido considerados responsáveis por ato de
improbidade, enquanto durarem os prazos estabelecidos nos
incisos I, II e III do art. 12 da Lei 8.429/1992.
 IMPEDIMENTOS:
Organizações que tenham como dirigente membro de
Poder ou do Ministério Público, ou dirigente de órgão ou
entidade da administração pública da mesma esfera
governamental na qual será celebrado o Termo de
Colaboração, Termo de Fomento ou Acordo de
Cooperação, estendendo-se a vedação aos respectivos
cônjuges ou companheiros, bem como parentes em linha
reta, colateral ou por afinidade, até o segundo grau.
ETAPAS DA PARCERIA
 SELEÇÃO E CELEBRAÇÃO

• Edital
Divulgação do Edital: Pelo menos 30 dias
Comissão de Seleção
Seleção das propostas e celebração da parceria
 DOCUMENTAÇÃO OBRIGATÓRIA:
Documentos a serem apresentados pela OSC para celebração
(Lei art. 33, 34 e decreto art. 26)

Cópia do estatuto registrado e suas alterações;

Comprovante de inscrição no CNPJ, demonstrando que a OSC existe
há, no mínimo, dois anos.
Comprovantes de experiência prévia na realização do objeto
da parceria (Relatório Anual e certificações);

Certidão de Débitos Relativos a Créditos Tributários Federais

Certificado de Regularidade do CRF/FGTS

Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas - CNDT

Relação Nominal atualizada dos dirigentes da OSC

Cópia de comprovante de endereço declarado

Declaração do representante legal da OSC com informação de que

seu membros não incorrem em quaisquer vedações
do Art. 39 da Lei 13.019/2014
Declaração do representante legal da OSC sobre a existência de
instalações ou previsão de contratar ou adquirir com
recursos da parceria
Certidão Negativa de Débitos Municipais

Ata de Eleição da Diretoria registrada em cartório

Declaração de adimplência junto aos Tribunais de Contas

Declaração de existência de técnico de nível superior

Contábeis: Balanço Patrimonial, Demonstração do Resultado,

Demonstração das Origens e Aplicações de Recursos, Demonstração
das Mutações de Patrimônio Líquido, Notas Explicativas de Balanço
Três orçamentos
Documentos pessoais do Representante Legal
 EXECUÇÃO

• Realização das atividades planejadas

• Liberação de parcelas de recursos
• Formas de pagamento
• Prorrogação da parceria
 MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO

• Informar algum acontecimento que comprometa as atividades

ou metas da parceria;
• Informar qualquer indício de irregularidade na gestão dos
recursos e apontar as providências a serem adotadas;
• Emitir parecer de análise da prestação de contas final, com
base no relatório técnico de monitoramento e avaliação e em
outros relatórios;
• Disponibilizar materiais e equipamentos tecnológicos
necessários às atividades de monitoramento e avaliação.
 PRESTAÇÃO DE CONTAS

• Manifestação final:
• Aprovação da prestação de contas;
• Aprovação da prestação de contas com ressalvas;
• Rejeição da prestação de contas e determinação da
imediata instauração de tomada de contas especial.
• Prazo de prescrição das sanções administrativas de 5
anos, contados a partir da apresentação da prestação de
contas.
OBRIGADO!
 Contatos:
Gabinete: 92 98416-8370
Assessoria Técnica: 92 99204-9707
Assessoria Jurídica: 92 98404-8369
Financeiro: 92 8406-2917

E-mail: sejelgabinete@gmail.com