ADUANAS

Docente: Mary Ann Plasencia Alva

SEGUNDA SEMANA
Ley General de Aduanas
Fundamentos de legislación aduanera potestad aduanera y
principios.
LEY GENERAL DE ADUANAS
NORMAS ADUANERAS

Fuente: Sunat
 INTRODUCCIÓN

• La nueva Ley General de Aduanas aprobada mediante D.L. N°

1053, contiene diversas innovaciones que nos llevaran de manera
directa al proceso de modernización de los procesos aduaneros en
conjunto con el Principio de Facilitación del comercio.

• Esta nueva ley empezó a regir el 01 de enero del 2010

 EVOLUCIÓN EN EL TIEMPO

• Se ha advertido cambios profundos en la forma como el comercio

exterior peruano se ha venido desarrollando. Los cambios mas
relevantes son la de Modernidad y Estandarización Internacional,
ello conllevaría a facilitar el intercambio comercial con otros países.
• Esto responde a una política de Estado coherente, un claro
ejemplo de ellos es el proceso de negociación (TLC)
 ÁMBITO DE APLICACIÓN

• Rige para todas las actividades aduaneras

en el Perú y es aplicable a toda persona,
mercancía y medio de transporte dentro
del territorio aduanero.
 FACILITANDO EL COMERCIO

• Ley del Comercio Exterior 28977, esta reconoce que El Estado Peruano es
complicado y requiere de una Ley para facilitarlo.
• El comercio en el Perú era complicado por las siguientes razones:

1.- Burocracia Estatal.

2.- Exceso de Formalismo.
3.- Falta de interacción adecuada entre la autoridad y los operadores de
comercio.

• En este contexto se aprobó y publico la Ley de Facilitación del Comercio

Exterior lo cual ocurrió cuando el Estado Peruano se encontraba en plena
negociación del TLC.
 LOS GRANDES MENSAJES DEL TLC

• Simplificación Aduanera: Retirar las mercaderías de inmediato o casi de

inmediato.

• Seguridad Jurídica: Cumplimiento de la ley y hacerla cumplir.

• Uso de la Tecnologías de la información: Automaticemos los proceso.

• Envíos de Entrega Rápida: Generar procedimientos expeditos que

reduzcan tiempos.
 LOS GRANDES MENSAJES DEL TLC

Establece:
• El principio de presunción de la veracidad como base.
• La valorización aduanera corresponde al valor de bienes.
Garantiza:
• La libertad en el comercio exterior.
• La libre adquisición, transformación y comercialización.
• La libre tenencia, disposición convertibilidad de moneda.
• Normas técnicas no restrictivas al flujo, uso de bienes y servicios- La adopción de
medidas para evitar y corregir la competencia desleal como el dumping y subsidios.
Promueve:
• Actividad privada en las actividades para el desarrollo del Comercio Exterior
SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DE ADUANAS

Tráfico internacional Facilitación de comercio exterior

ADMINISTRAR
de mercancías, Cooperación e intercambio de
medios de transporte información
CONTROLAR y personas Participación de agentes
económicos
SUNAT Tributos y aranceles Gestión de calidad y uso de
RECAUDAR estándares internacionales
Correcta aplicación Buena fe y presunción de
de los tratados y veracidad
FISCALIZAR convenios Publicidad

Fuente: Decreto Legislativo Nº 1053

PRINCIPIOS GENERALES
FACILITACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR

• Para el desarrollo de sus actividades la Administración Aduanera procurará el

intercambio de información y/o la interoperabilidad con los sistemas de otras
administraciones aduaneras o ventanillas únicas del mundo de manera electrónica o
la integración de los procesos interinstitucionales, así como la cooperación con
empresas privadas y entidades públicas nacionales y extranjeras.

• Las entidades públicas que registran datos en medios electrónicos, se encuentran

obligadas, salvo las excepciones previstas en la Constitución y la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, a poner a disposición de la
Administración Aduanera dicha información de manera electrónica.

• La Administración Aduanera deberá disponer medidas para que el intercambio de

datos y documentos que sean necesarios entre la autoridad aduanera y los
operadores de comercio exterior se realicen por medios electrónicos.
COOPERACIÓN E INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN

• Para el desarrollo de sus actividades la Administración Aduanera procurará el

intercambio de información y/o la interoperabilidad con los sistemas de otras
administraciones aduaneras o ventanillas únicas del mundo de manera electrónica o
la integración de los procesos interinstitucionales, así como la cooperación con
empresas privadas y entidades públicas nacionales y extranjeras.

• Las entidades públicas que registran datos en medios electrónicos, se encuentran

obligadas, salvo las excepciones previstas en la Constitución y la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, a poner a disposición de la
Administración Aduanera dicha información de manera electrónica.

• La Administración Aduanera deberá disponer medidas para que el intercambio de

datos y documentos que sean necesarios entre la autoridad aduanera y los
operadores de comercio exterior se realicen por medios electrónicos.
PARTICIPACIÓN DE AGENTES ECONÓMICOS

• El Estado promueve la participación de los agentes económicos en la prestación de

los servicios aduaneros, mediante la delegación de funciones al sector privado.

• Por Decreto Supremo refrendado por el Titular de Economía y Finanzas, previa

coordinación con la Administración Aduanera, se dictarán las normas necesarias
para que, progresivamente se permita a través de delegación de funciones, la
participación del sector privado en la prestación de los diversos servicios aduaneros
en toda la República bajo la permanente supervisión de la Administración Aduanera.
GESTIÓN DE LA CALIDAD Y USO DE ESTÁNDARES
INTERNACIONALES

• La prestación de los servicios aduaneros deberá tender

a alcanzar los niveles establecidos en las normas
internacionales sobre sistemas de gestión de la calidad,
con énfasis en los procesos, y a aplicar estándares
internacionales elaborados por organismos
internacionales vinculados al comercio exterior.
BUENA FE Y PRESUNCIÓN DE VERACIDAD

• Los principios de buena fe y de

presunción de veracidad son base para
todo trámite y procedimiento
administrativo aduanero de comercio
exterior.
PUBLICIDAD

• Todo documento emitido por la SUNAT, cualquiera sea su denominación que

constituya una norma exigible a los operadores de comercio exterior debe cumplir
con el requisito de publicidad.

• Las resoluciones que determinan la clasificación arancelaria y las resoluciones

anticipadas se publican en el portal de la SUNAT.

• En la medida de lo posible, la SUNAT publicará por adelantado cualesquiera

regulaciones de aplicación general que rijan asuntos aduaneros que proponga
adoptar, y brindara a las personas interesadas la oportunidad de hacer comentarios
previamente a su adopción.
POTESTAD ADUANERA
POTESTAD ADUANERA
Ingreso
• Potestad aduanera es el conjunto de
facultades y atribuciones que tiene la
Administración Aduanera para controlar:
Permanencia

…dentro del territorio aduanero, así

como para aplicar y hacer cumplir las
disposiciones legales y reglamentarias Traslado
que regulan el ordenamiento jurídico
aduanero.
Salida de
personas

• Los administradores y concesionarios (puertos, mercancías

aeropuertos, terminales terrestres y almacenes
aduaneros) proporcionarán a la autoridad
aduanera las instalaciones e infraestructura medios de
idóneas para el ejercicio de su potestad. transporte
EJERCICIO DE LA POTESTAD ADUANERA

Ejecutar acciones de control

Disponer las medidas preventivas de inmovilización e

incautación

Requerir a los deudores tributarios, operadores de comercio

exterior o terceros, el acceso a libros, documentos

Requerir la comparecencia de deudores tributarios,

operadores de comercio exterior o de terceros

Registrar a las personas cuando ingresen o salgan del

territorio aduanero
VERIFICACIÓN

Tomar muestras para

análisis
Exigir al declarante que
presente otros documentos

Reconocer o examinar
físicamente las mercancías y los
documentos que la sustentan
TERMINOLOGÍA ADUANERA
• Órgano de la Superintendecia Nacional de Administración
Administración Aduanera Tributaria competente para aplicar la legislación aduanera

• Facultad de la autoridad aduanera de verificar la naturaleza, origen,

estado, cantidad, calidad, valor, peso, medida, y clasificación
Aforo arancelaria de las mercancías, para la correcta determinación de los
derechos arancelarios y demás tributos

• Funcionario de la Administración Aduanera que de acuerdo

Autoridad aduanera con su competencia, ejerce la potestad aduanera

• Agrupamiento de mercancías pertenecientes a uno o a

Carga consolidada varios consignatarios, reunidas para ser transportadas

• Sanción que consiste en la privación definitiva de la

Comiso propiedad de las mercancías, a favor del Estado

• Cumplimiento del conjunto de formalidades aduaneras

Despacho aduanero
TERMINOLOGÍA ADUANERA

Destinación • Régimen aduanero al que debe ser sometida la

mercancía
aduanera
• Las emitidas por el proveedor, puedes ser físicas o
Factura original electrónicas

Formalidades • Las acciones que deben ser llevadas a cabo, efectos de

cumplir con la legislación aduanera
aduaneras
• La autoridad aduanera autoriza a los interesados a
Levante disponer de las mercancías

• Documento que contiene información respecto del número de bultos; del peso,
Manifiesto de identificación y descripción general de la mercancía que comprende la carga,
incluida la mercancía a granel; del medio o unidad de transporte; así como del
documento de identificación y nombre o razón social del dueño o consignatario.
carga • La presente defi nición también es aplicable al manifi esto de carga consolidado y
desconsolidado

Muestra sin valor • Mercancía que únicamente tiene por finalidad demostrar
sus características y que carece de valor comercial
comercial
TERMINOLOGÍA ADUANERA

Reconocimiento físico • Consiste en verificar la mercancía respecto a lo declarado

• Facultad del dueño, consignatario o sus comitentes de

Reconocimiento previo realizar la constatación y verificación de las mercancías

• Fecha y hora en que culmina la descarga del medio de

Término de la descarga transporte

• Parte del territorio nacional que incluye el espacio

Territorio Aduanero acuático y aéreo, dentro del cual es aplicable la legislación
aduanera

• Parte del territorio aduanero que comprende puertos,

Zona Primaria aeropuertos, terminales terrestres, centros de atención en
frontera, almacenes, depósito

• Parte del territorio aduanero no comprendida como zona

Zona Secundaria primaria o zona franca