You are on page 1of 36

PRESTACIONES DE

ADICIONALES DE OBRA
MARCO NORMATIVO LEGAL

• Ley N° 29873, Ley que modifica el C. Leg. N° 1017


que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado y
su norma reglamentaria por D.S. N° 138-2012-EF.
• Ley del Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General N° 27785 (Art. 22° literal K y
Art. 23°)
MARCO NORMATIVO LEGAL OBRAS

• Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.


• Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Publico.
• Directivas del Sistema Nacional de Inversión.
• Directivas del Proceso Presupuestario (Anual).
MARCO NORMATIVO LEGAL OBRAS

• Directivas de Contraloría General sobre el


control previo externo en los presupuestos
adicionales de obra.
En la actualidad esta vigente la Directiva N° 002-
2010-CG/OEA, aprobada por R.C. N° 196-2010-
CG, del 20.JUL.2011.
MARCO NORMATIVO TECNICO

• Reglamento Nacional de Edificaciones.


• Reglamentos y Normas de Diseño de la
actividad de la ingeniería-Nacionales e
Internacionales.
• Expedientes Técnicos.
• Contratos de Ejecución y Supervisión de Obra.
MARCO NORMATIVO TECNICO

• Lineamientos de Contraloría General


sobre adicionales de obra < al 15% del
MCO.
• Lineamientos de Contraloría General
sobre prestaciones adicionales de
servicios de Supervisión >= al 15% del
MCO.
PRESTACIÓN ADICIONAL DE OBRA

Prestación no considerada en el expediente


técnico, ni en el contrato, cuya realización resulta
indispensable y/o necesaria para dar
cumplimiento a la meta prevista de la obra
principal.
Corresponde a obras complementarias y/o
mayores metrados necesarios para alcanzar la
finalidad del contrato original.
Las obras complementarias y/o Mayores
metrados que no cumplan estas condiciones,
necesariamente deberán ser materia de nuevos
contratos.
PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA
• PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA CON CARÁCTER DE
EMERGENCIA:

Comprende obras cuya no ejecución puede


afectar el ambiente o poner en peligro a la
población, los trabajadores o a la integridad de
la misma obra, que demanda una actuación
inmediata.
Debe incluir solo la ejecución de obras
necesarias y urgentes para mitigar la
emergencia.
CAUSALES

• Procede la autorización ,cuando las


prestaciones adicionales de obra se derivan
de:

a) Situaciones imprevisibles
posteriores a la suscripción del
contrato
b) Deficiencias del Expediente
Técnico
PRESUPUESTO DEDUCTIVO (PD):
Valoración económica de las obras que estando
consideradas en el alcance del contrato, no se
requiere su ejecución, constituyendo reducciones
o supresiones en el caso de la obra.

PRESUPUESTO DEDUCTIVO vinculante (PDv);


Presupuestos deductivos de obra derivados de las
sustituciones de obra relacionadas con las
prestaciones adicionales de obra, siempre que
ambas respondan a la finalidad del contrato.
INCIDENCIA ACUMULADA

Porcentaje que expresa la relación directa entre


la sumatoria de los presupuestos adicionales de
obra y los deductivos vinculantes y el monto
del contrato original.

Su determinación es importante para


saber si el Presupuesto Adicional de
Obra, requiere o no la autorización
previa de la Contraloría General
PRESTACIONES
ADICIONALES DE OBRA
Adicionales de Obra < al 15% del
MCO
PLAZOS Y TRÁMITE
(PAO < al 15% del MCO
FORMULACION -EVALUACION
(PAO <al 15% del MCO)

En la Formulación (Inspector o Supervisor):


• Trámite de aprobación de la prestación
adicional de obra.
• Informe legal y presupuestario.
• Informe técnico (origen y sustento) de los
trabajos adicionales.
PRESTACIONES
ADICIONALES DE OBRA
Adicionales de Obras> = al 15% del
MCO
CRITERIO
(PAO <al 15% del MCO)

• Ley N° 29873, Ley que modifica el D. Leg. N°


1017 que aprueba la Ley de Contrataciones
del Estado.
• D. S. N° 138-2012-EF, se modifica el D. S. N°
184-2008-EF que aprueba el Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado.
PLAZOS Y TRÁMITE
(PAO > = al 15% del MCO)
ACCIONES PREVIAS
Antes de tramitar la solicitud de autorización previa ante
la CGR, la Entidad debe asegurarse de:
• Que las prestaciones adicionales del PAO no han sido
ejecutadas.
• Contar con la disponibilidad presupuestal para cubrir
el pago que demande el presupuesto adicional.
• Contar con documento de viabilidad del proyecto
• Emitir la resolución que aprueba el presupuesto
adicional en la que se consigne la causa que dio origen
al mismo y las partidas presupuestarias genéricas y
específicas a las cuales se afectará el gasto de las
valorizaciones que resulten del presupuesto adicional.
SILENCIO ADMINISTRATIVO

Si la CGR no emite su pronunciamiento


dentro del plazo previsto:

a.- Opera el silencio administrativo positivo


b.- La Entidad considera autorizado la
ejecución y el pago del PAO hasta por el
monto solicitado

Lo expuesto no enerva la facultad de la CGR de realizar


control posterior de la información presentada por la
Entidad
SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN
La información debe sustentar fehacientemente el
presupuesto adicional y permitir su evaluación.
El sustento técnico alcanza a las soluciones
optadas, las mayores cantidades de trabajo y los
costos de las nuevas partidas, respetando la
estructura de costos contractuales.
La sustentación legal determina la tipificación de
las causales que generan las prestaciones
adicionales y la viabilidad de su tramitación.
La disponibilidad presupuestaria deberá garantizar
que la Entidad cuenta con los recursos para cubrir
los gastos que demanden las prestaciones
adicionales.
EVALUACIÓN DE ASPECTOS TÉCNICOS

Establecer la necesidad de la ejecución de las


prestaciones adicionales de obra; determinar si
estas son indispensables para el cumplimiento
de la finalidad del contrato
Analizar las nuevas soluciones técnicas y su
relación con lo establecido en el Expediente
Técnico, advertir los criterios técnicos aplicados
En el caso de Obras complementarias, validar
las Partidas Nuevas, Especificaciones técnicas
Nuevas, Precios Pactados, y cotizaciones de
nuevos insumos.
EVALUACIÓN DE ASPECTOS TÉCNICOS

• En el caso de los Mayores Metrados que se


requieren ejecutar, validar las cantidades de
trabajo que correspondan
• Determinar el porcentaje de incidencia del
presupuesto adicional de obra; validar el
trámite a CGR y la aplicación de los
presupuestos deductivos vinculantes
• Inspección física de la obra materia del
presupuesto adicional para verificar de las
reales condiciones de trabajo y de los avances
físicos logrados
EVALUACIÓN DE ASPECTOS TÉCNICOS

Evaluación de la razonabilidad de las cantidades


de trabajo (metrados) y de los precios unitarios
pactados (A. P. U.).
En el caso de determinarse deficiencias del
Expediente Técnico, se debe solicitar la opinión
técnica del proyectista correspondiente. De igual
manera, ante la aprobación de modificaciones al
proyecto, también se debe contar con dicha
opinión técnica.
Determinar si los presupuestos adicionales de obra
afectan la viabilidad otorgada.
EVALUACIÓN DE ASPECTOS TÉCNICOS

Evaluar las causas que se señala originan la


necesidad de ejecutar los trabajos del
presupuesto adicional de obra.
Exigencias de ejecución de ensayos de
laboratorio para confirmar toma de
decisiones.
Evaluar si los trabajos, que son parte del
presupuesto adicional de obra, no se
encuentran ejecutados.
EVALUACIÓN DE ASPECTOS LEGALES

Determinar la viabilidad del trámite de las


solicitudes de autorización y de los recursos
impugnativos presentados a Contraloría
General.
Analizar las causales que generan la ejecución
de las prestaciones adicionales; tipificar en el
marco de la normativa especializada.
Verificar el señalamiento referido a la
determinación de responsabilidades de los
funcionarios públicos.
EVALUACIÓN DE ASPECTO PRESUPUESTARIOS
• Analizar el Marco Presupuestario (PIM) de la
entidad; garantizar la disponibilidad
presupuestaria para la ejecución del
presupuesto adicional.
• Verificar la rentabilidad y sostenibilidad del
proyecto con la ejecución de los presupuestos
adicionales.
GRACIAS…

You might also like