PRESUPUESTO PÚBLICO

PRESUPUESTO PÚBLICO
Es un instrumento de gestión del Estado para
el logro de resultados a favor de la población, a
través de la prestación de servicios y logro de
metas de cobertura con equidad, eficacia y
eficiencia por las Entidades Públicas.
Establece los límites de gastos durante el año
fiscal, por cada una de las Entidades del Sector
Público y los ingresos que los financian, acorde
con la disponibilidad de los Fondos Públicos, a
fin de mantener el equilibrio fiscal.
 1. PRESUPUESTO POR RESULTADOS

El PpR es una estrategia de gestión pública que permite vincular la asignación de

recursos presupuestales a bienes y servicios (productos) y a resultados a favor de
la población, con la característica de permitir que estos puedan ser medibles. Para
lograrlo es necesario un compromiso de las entidades públicas, definir
responsables, generar información, y rendir cuentas.

1.1. El PpR permite:

- Definir resultados vinculados a cambios que permitan solucionar problemas que
afectan a la población y generar el compromiso para alcanzarlos.
- Presupuestar productos (bienes y servicios) que inciden en el logro de los
resultados.
- Determinar responsables en el logro de los resultados, en la implementación de
los instrumentos del PpR y en la rendición de cuentas del gasto público.
- Establecer mecanismos para generar información sobre los productos (bienes y
servicios), los resultados y la gestión realizada para su logro.
- Evaluar si se está logrando los resultados a favor de la población.
- Usar la información para decidir en qué y cómo se va a gastar los recursos
públicos, así como para la rendición de cuentas.
- Introducir incentivos para promover que las entidades públicas se esfuercen
hacia el logro de resultados.
1.2. ¿Cuál es la importancia del PpR?

El PpR es importante porque contribuye con la mejora de la calidad del gasto

público al permitir que las entidades del Estado:

• Hagan un uso más eficiente y eficaz de los recursos públicos: se prioriza el

gasto público en la provisión de productos (bienes y servicios) que, según la
evidencia, contribuyen al logro de resultados vinculados al bienestar de la
población.
• Tomen decisiones con mayor información: se genera información útil que
sirve para tomar mejores decisiones en materia presupuestal y de gestión
que permitan el logro de resultados a favor de la población.

1.3. ¿Qué niveles de gobierno participan en la implementación del

PpR?

La implementación del PpR requiere de la intervención de las entidades de los

tres niveles de gobierno (nacional, regional y local); cada uno de ellos participa
en correspondencia a sus funciones y competencias.
2. Presupuesto Participativo

Instrumento de política y de gestión, a través del cual las autoridades

regionales y locales, así como las organizaciones de la población
debidamente representadas, definen en conjunto, cómo y a qué se van a
orientar los recursos, los cuales están directamente vinculados a la visión y
objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

El Presupuesto Participativo cumple lo siguiente:

• Transparencia y control ciudadano

• Modernización y democratización de la gestión pública
• Fortalecimiento de la gobernabilidad democrática del país
• Construcción de capital social
• Participación ciudadana en la planificación y gestión pública
 3. ¿CUÁL ES LA TIPOLOGÍA DE MUNICIPALIDADES?

El MEF aprueba mediante decreto supremo las metas del PI considerando las
carencias, necesidades y potencialidades de cada tipo de municipalidad, de acuerdo
a la siguiente clasificación:
 CILO DE INVERSIÓN
Con la implementación del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, conocido como Invierte.pe, se
mejora el ciclo de inversión.Ahora, se compone de 4 fases:
1. Programación Multianual de Inversiones (PMI): Se define
indicadores de brechas y se desarrolla la programación multianual.
Además, se establece la cartera de proyectos y se realiza la
consolidación en el Programa Multianual de Inversiones del Estado
(PMIE).

2. Formulación y Evaluación (FyE): Se llenan las fichas técnicas o

se desarrollan estudios de preinversión, según corresponda. También
se realiza la evaluación y registro de cada proyecto en el Banco de
Inversiones.

3. Ejecución: Se trabaja en la elaboración del expediente técnico y

ejecución del proyecto. Asimismo, se desarrollan labores de
seguimiento físico y financiero a través del Sistema de Seguimiento de
Inversiones (SSI).

4. Funcionamiento: Se realiza el reporte del estado de los activos.

Así también, se programa el gasto para fines de operación y
mantenimiento; y ocurre la evaluación expost de los proyectos de
inversión.
 ¿ QUE FUNCIÓN TIENE EN LOS PROYECTOS DE
INVERSIÓN PÚBLICA?

Carreteras, terminales, líneas eléctricas, hospitales, colegios, vías navegables y

férreas. Toda la infraestructura futura que los gobiernos nacional, regionales o
locales aspiren a desarrollar pasará por el nuevo sistema de inversión
pública, Invierte.pe creado por el MEF.

¿ EN QUÉ SI DIFERENCIA INVIERTE.PE DEL SNIP?

Según el MEF, Invierte.pe busca corregir las falencias halladas en el sistema

anterior (SNIP), que estuvo operativo por 16 años. La intención de esta
herramienta de gestión de la inversión es reducir los tiempos de formulación y
evaluación de los proyectos, evitar la existencia de sobrecostos y fortalecer la
evaluación y seguimiento de los proyectos culminados. También busca inspirar
confianza en el empresariado sobre la reactivación de la inversión pública, tras
la caída del 2016. Se creó mediante un decreto publicado el 1 de diciembre,
justo a tiempo para anunciarlo en CADE 2016.
DIFERENCIAS:

- Se introduce la Programación Multianual de Inversiones que identifica y

prioriza proyectos que cierran brechas sociales y económicas.
- La formulación y evaluación ahora representan una sola fase.
- La formulación se realiza a través de una ficha técnica; es decir se requerirá de
un solo documento para la aprobación del proyecto. El SNIP, en cambio, solicitaba
estudios de prefactibilidad y factibilidad.
- Las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de
rehabilitación no constituyen un proyecto de inversión.
- Anteriormente, el MEF intervenía en las diferentes fases del proyecto. Con el
nuevo sistema solo al inicio y al final, y la entidad que ejecuta la obra será
responsable del proceso de formulación, evaluación y funcionamiento.
- La Unidad formuladora elabora la ficha técnica, es decir, asume la responsabilidad
de diseño y costos, y declara la viabilidad.
- El tiempo de aprobación de proyectos será menor que con el SNIP, ya que la
programación se enmarca en tres sistemas que se realizarán en
simultáneo: planeamiento, inversiones y presupuesto.
- Inversión.pe promueve la transparencia, ya que la información del proyecto será
pública y en paralelo con el SIAF, Seace e Infobras.
DISTRIBUCIÓN DEL GASTO PERÚ 2018

Distribución por sectores

DEUDA EXTERNA PERUANA
Hipervínculos

Documento explicativo fases

Fuentes de financiamiento

Fase programación multianual

Fase formulación y Evaluación

Guía amigable

Invierte.pe