Curso de Direito

Processo Civil

Professor Hugo Filardi

filardi@siqueiracastro.com.br

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 Direito Processual Especial
• Ementa: Direito Processual Constitucional vs Direito Constitucional
Processual. Garantias constitucionais do processo: Devido processo legal,
isonomia, juiz e promotor natural, inafastabilidade do direito de ação,
contraditório, proibição de prova ilícita, publicidade e motivação. Remédios
Constitucionais: Habeas Corpus, Habeas Data, Mandado de Segurança,
Mandado de injunção, Ação Popular e Ações Coletivas. Grandes julgamentos
do STF.

• Bibliografia Básica:
(i) NERY JÚNIOR, Nelson. Princípios do processo civil na Constituição Federal.
Editora Revista dos Tribunais.
(ii) BARROSO, Luis Roberto. O novo Direito Constitucional Brasileiro. Belo
Horizonte, Editora Fórum, 2ª edição, 2013.
(iii) FIGUEIREDO DANTAS, Paulo Roberto de. Direito Processual Constitucional,
São Paulo, Editora Saraiva, 2017.
Direito Processual Constitucional vs Direito
Constitucional Processual.
• Direito Processual Constitucional: Jurisdição Constitucional.
“Direito Processual Constitucional trata dos institutos jurídicos
tais como o mandado de segurança, individual e coletivo, e o
mandado de injunção, bem como as ações coletivas que,
enquanto ações civis públicas, têm o objetivo de tutelar
situações subjetivas derivadas de direitos fundamentais, e
geralmente envolvem, como parte do processo, ao Poder
Público, o Estado” (GUERRA FILHO, Willis Santiago. Processo
Constitucional e Direitos Fundamentais. São Paulo: Editora Celso
Bastos, 1999.
• Direito Constitucional Processual: garantias processuais
elencadas no texto constitucional.
Direito Constitucional Processual
Devido processo legal:
ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido
processo legal (CRFB/88 – Artigo 5º, LIV)
Isonomia:
Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e
à propriedade, nos termos seguintes: I - homens e mulheres são iguais
em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição;
juiz e promotor natural (CRFB/88 – Artigo 5º, LIII);
Direito Constitucional Processual
inafastabilidade do direito de ação,
a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a
direito (CRFB/88 – Artigo 5º, XXXV)
 contraditório
aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados
em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa, com os meios
e recursos a ela inerentes (CRFB/88 – Artigo 5º, LV)
 proibição de prova ilícita
são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos
(CRFB/88 – Artigo 5º, LVI)
Direito Constitucional Processual
publicidade e motivação
todos os julgamentos dos órgãos do Poder Judiciário serão públicos, e
fundamentadas todas as decisões, sob pena de nulidade, podendo a lei
limitar a presença, em determinados atos, às próprias partes e a seus
advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservação do
direito à intimidade do interessado no sigilo não prejudique o interesse
público à informação (CRFB/88 – Artigo 93, IX)
Habeas Corpus
• Origem: Direito inglês. Carta Magna de 1215. Controle jurisdicional de
qualquer privação de liberdade. Aproximação da cláusula do due
processo law. Writ of habeas corpus.
• Brasil: Código de Processo criminal do Império de 1832Constituição de
1891. Direito de petição: “são a todos assegurados,
independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petição
aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou
abuso de poder; b) a obtenção de certidões em repartições públicas,
para defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse
pessoal.” (artigo 5, XXXIV, CRFB/88)
• Habeas Corpus: “conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém
sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua
liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder”. (artigo 5,
LXVIII, CRFB/88)
Habeas Corpus
• Preventivo vs. Liberatório.
• Natureza Jurídica: Ação Constitucional;
• Partes: Impetrante, Impetrado e paciente;
• Impetrante: qualquer pessoa (física ou jurídica) e também o Ministério
Público.
• Desnecessidade de demonstração de capacidade postulatória.
• Impetração contra ato de particular? Posições do STF e STJ.
• Decisão de natureza mandamental
Habeas Data
• Ditadura militar e Serviço Nacional de Inteligência.
• “conceder-se-á habeas data: a) para assegurar o conhecimento de
informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros
ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter
público; b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo
por processo sigiloso, judicial ou administrativo; (artigo 5, LXXII,
CRFB/88)
• Natureza Jurídica: Ação Constitucional;
• Objeto: “XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos
informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou
geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à
segurança da sociedade e do Estado; (art.5, CRB/88)
Habeas Data
• Regulamentação: Lei n. 9507/97;
• Condição específica para ajuizamento do habeas data: demonstração
de requerimento administrativo prévio.
• Partes: Ação personalíssima. Poder Judiciário ampliou legitimidade
para cônjuge ou herdeiros.
• Impetração por pessoas jurídicas?
• Habeas data de consumo? Ajuizamento em face de pessoas jurídicas
de direito privado?
• Desnecessidade de custas processuais. Similar ao HC.
• Sentença de caráter mandamental.
Ação Popular
• Regulamentação: Lei n. 4717/65;
• Base constitucional: “qualquer cidadão é parte legítima para propor
ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de
entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao
meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor,
salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da
sucumbência.” (artigo 5º, LXXIII da CRFB/1988);
• Legitimidade ativa: Cidadão. Eleitor que esteja em condições de
exercer seus direito políticos.
• Legitimidade passiva: agente ou ente da Administração Pública, direta
ou indireta.
Ação Popular
• Cabimento: ato comisso ou omissivo que cause lesão ou potencial
lesão ao patrimônio público.
• Finalidade repressiva ou preventiva.
• Coisa julgada secundum eventum litis (artigo 18 da Lei n. 4717/65).
Não faz coisa julgada no caso de improcedencia por falta ou
insuficiência de provas.
Mandado de Injunção
• Base constitucional: “conceder-se-á mandado de injunção sempre que
a falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos
direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à
nacionalidade, à soberania e à cidadania.” (artigo 5º, LXXI da
CRFB/1988);
• Cabimento: déficit normativo.
• Objeto: determinação à autoridade ou órgão competente que expeça
norma regulamentadora ou julgar o caso concreto? Diferenciação da
ADIN por omissão.
Mandado de Injunção
• Legitimidade ativa: titular do direito cujo exercício está obstado por
falta de norma regulamentadora.
• Mandado de injunção coletivo?
• Legitimidade passiva: orgão omisso, segundo STF.
• Decisão: duas correntes: (i) natureza constitutiva e (ii) Mandamental.
Mandado de Segurança
• A Constituição prevê duas formas de mandado de segurança:
(i) Individual - Art. 5º, LXIX - conceder-se-á mandado de segurança
para proteger direito líquido e certo, não amparado por habeas
corpus ou habeas data, quando o responsável pela ilegalidade ou
abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica
no exercício de atribuições do Poder Público;
(ii) Coletiva – Art. 5º, LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser
impetrado por:
a) partido político com representação no Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente
constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos
interesses de seus membros ou associados;
Mandado de Segurança
• Origem: Remédio de amparo (Direito Mexicano). Tutela de direito
fundamentais, comprováveis de plano, não amparados pelo habeas
corpus.
• Direito brasileiro: Constituição de 1934.
• Conceito: Proteção de direitos fundamentais – individuais ou coletivos
– que estejam sendo violados ou ameaçados por ato ilegal de
autoridade . Direito líquido e certo evidenciado por prova indiscutível
e não amparado por habeas data e habeas corpus. Prova pré
constituída.
• Direito à tutela adequada e o MS. Imposição ao Estado de (i) criar leis
que disciplinem sua tramitação (Lei nº. 12.016/09) e (ii) e conferir,
especialmente pelo Poder Judiciário, interpretação sempre mais
favorável ao cabimento e tramitação (afastar jurisprudência defensiva
e tramitação não interrompida por férias forenses e recesso).
Mandado de Segurança
• Preventivo vs. Repressivo.
• Prazo: 120 dias. Ver artigo 23 da Lei nº. 12.016/09: “Art. 23. O direito
de requerer mandado de segurança extinguir-se-á decorridos 120
(cento e vinte) dias, contados da ciência, pelo interessado, do ato
impugnado.” STF já tinha decidido pela constitucionalidade de
dispositivo similar na Lei nº. 1533/51. Súmula 632: “É constitucional
lei que fixa o prazo de decadência para a impetração de mandado de
segurança”.
• Natureza jurídica: remédio constitucional.
• Cabimento: correção de ato ou omissão de autoridade, desde que
ilegal e ofensivo a direito líquido e certo, seja ele individual ou
coletivo.
• Partes: Impetrante, Impetrado (autoridade coatora e pessoa jurídica),
MP e terceiro prejudicado.
Mandado de Segurança
• Competência: definida pela categoria da autoridade coatora e pela
sua sede funcional. Questão das Varas Privativas.
• Petição inicial: Art. 6º da Lei 12016/09 + artigo 319 do CPC. Prova pré-
constituída e o princípio da justa causa. Exibição de documento em
poder de terceiro ou da autoridade coatora.
• Suspensão de liminar: “Art. 15. Quando, a requerimento de pessoa
jurídica de direito público interessada ou do Ministério Público e para
evitar grave lesão à ordem, à saúde, à segurança e à economia
públicas, o presidente do tribunal ao qual couber o conhecimento do
respectivo recurso suspender, em decisão fundamentada, a execução
da liminar e da sentença, dessa decisão caberá agravo, sem efeito
suspensivo, no prazo de 5 (cinco) dias, que será levado a julgamento
na sessão seguinte à sua interposição.”
Mandado de Segurança
• Liminar: periculum in mora e fumus boni iuris.
• Art. 7o Ao despachar a inicial, o juiz ordenará: (...)
III - que se suspenda o ato que deu motivo ao pedido, quando houver
fundamento relevante e do ato impugnado puder resultar a ineficácia
da medida, caso seja finalmente deferida, sendo facultado exigir do
impetrante caução, fiança ou depósito, com o objetivo de assegurar o
ressarcimento à pessoa jurídica.
§ 1o Da decisão do juiz de primeiro grau que conceder ou denegar a
liminar caberá agravo de instrumento, observado o disposto na Lei no
5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Código de Processo Civil.
Ação Civil Pública
• Objetivos: (i) democratização do acesso à justiça, (ii) economia
processual, (iii) igualdade de decisões e (iv) desobstrução do Poder
Judiciário.
• Marco Legislativo: Lei nº. 7.347/85;
• Ondas de acesso à justiça de Mauro Cappelletti;
• “Art. 129. São funções institucionais do Ministério Público:
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos serviços de
relevância pública aos direitos assegurados nesta Constituição,
promovendo as medidas necessárias a sua garantia;
III - promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a proteção do
patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses
difusos e coletivos; “
• Ação coletiva vs Ação Civil Pública.
Ação Civil Pública
• Interesses tuteláveis: (i) difusos, (ii) coletivos e (iii) individuais
homogêneos.
• LUÍS ROBERTO BARROSO afirma que “assim como os difusos, os
interesses coletivos em sua acepção estrita também são indivisíveis
relativamente a seu objeto; mas a diferença em relação àqueles é que
se está diante de uma pluralidade determinada ou determinável de
pessoas, todas ligadas em virtude da mesma relação jurídica básica”.
• Interesses individuais homogêneos: pluralidade de sujeitos e o objeto
tutelado decorre de uma situação comum. os sujeitos das relações
jurídicas de direito material são determinados, podendo demandar
individualmente no sentido de obter provimento jurisdicional
cognitivo ou exercer seus direitos na liquidação e execução da
sentença condenatória genérica proferida em sede de processo
coletivo.
Ação Civil Pública
• Inquérito civil: visa propiciar ao julgador elementos probatórios mais
elucidativos para a perfeita entrega da tutela jurisdicional,
averiguando a viabilidade da propositura da Ação Civil Pública. A
instauração deste inquérito se dá pela provocação de qualquer
pessoa, seja ela natural, formal ou jurídica, e ainda de ofício pelo
Ministério Público.
• Compromisso de ajustamento de conduta: reconhecimento de uma
obrigação legal a ser cumprida, sendo a conduta acordada um dever
jurídico para aquele que se predispôs a adequar seus procedimentos
aos anseios comportamentais do Estado e da sociedade civil. Cumpre
estabelecer clara distinção com o instituto da transação, já que não
ocorrem concessões recíprocas, propiciando a aplicação do
compromisso de ajustamento de conduta inclusive para proteger
interesses individuais homogêneos.
Ação Civil Pública
• Sistema legal para proteção de interesses difusos, coletivos e
individuais homogêneos:
 Lei da Ação Popular;
 Mandado de Segurança Coletivo;
 Lei da Ação Civil Pública;
Código de Defesa do Consumidor;
• Legitimidade ativa: “No caso da Ação Civil Pública, os legitimados
legais são o Ministério Público, a União, os Estados, os Municípios,
autarquias, fundações, sociedades de economia mista ou associações.
A estes legitimados para a tutela coletiva, o Código de Defesa do
Consumidor acrescentou entidades e órgãos da administração pública,
cuja finalidade seja a defesa de interesses metaindividuais, mesmo
que estes não possuam personalidade jurídica”. Ver artigo 5º da LACP.
Ação Civil Pública
• Defensoria Pública (Lei nº. 11.448/2007) – Legitimidade ativa;
• Ministério Público na defesa de direitos individuais homogêneos;
• Associação e a dispensa do requisito temporal (1 ano) para sua
legitimação em virtude do interesse social.
• Princípio da obrigatoriedade da ação civil pública para o Ministério
Público: “Ministério Público somente poderá deixar de propor a Ação
Civil Pública, se após a realização de todas as diligencias cabíveis,
alcançar a conclusão que inexiste fundamentação para a utilização
desta medida judicial. O Conselho Superior do Ministério Público
exerce controle deste parecer de inviabilidade da demanda coletiva,
podendo inclusive designar outro membro do Parquet para a
confecção e distribuição da Ação Civil Pública”.
Ação Civil Pública
• Competência (natureza funcional):
1) LACP: “Art. 2º As ações previstas nesta Lei serão propostas no foro do
local onde ocorrer o dano, cujo juízo terá competência funcional para
processar e julgar a causa.
Parágrafo único A propositura da ação prevenirá a jurisdição do juízo
para todas as ações posteriormente intentadas que possuam a mesma
causa de pedir ou o mesmo objeto. (Incluído pela Medida provisória
nº 2.180-35, de 2001)”;
2) CDC: artigos 90 e 93.
• Tutela de urgência : “Art. 12. Poderá o juiz conceder mandado liminar,
com ou sem justificação prévia, em decisão sujeita a agravo.”
Ação Civil Pública
• Coisa julgada:
 LACP. Art. 16. “A sentença civil fará coisa julgada erga omnes, nos limites da competência
territorial do órgão prolator, exceto se o pedido for julgado improcedente por insuficiência de
provas, hipótese em que qualquer legitimado poderá intentar outra ação com idêntico
fundamento, valendo-se de nova prova”. (Redação dada pela Lei nº 9.494, de 10.9.1997).
 CDC. “Art. 103. Nas ações coletivas de que trata este código, a sentença fará coisa julgada:
I - erga omnes, exceto se o pedido for julgado improcedente por insuficiência de provas,
hipótese em que qualquer legitimado poderá intentar outra ação, com idêntico fundamento
valendo-se de nova prova, na hipótese do inciso I do parágrafo único do art. 81;
II - ultra partes, mas limitadamente ao grupo, categoria ou classe, salvo improcedência por
insuficiência de provas, nos termos do inciso anterior, quando se tratar da hipótese prevista no
inciso II do parágrafo único do art. 81;
III - erga omnes, apenas no caso de procedência do pedido, para beneficiar todas as vítimas e
seus sucessores, na hipótese do inciso III do parágrafo único do art. 81”.
Ação Civil Pública
• Liquidação e execução:
 LACP: artigos 11 (obrigação de fazer e não fazer), 13 (obrigação
pecuniária) e 15 (legitimidade superveniente do MP)
 CDC: artigos 95 e 97 a 100.
Juizados Especiais Cível
• Base legal: Lei nº. 9.099/95 (Juizados Especiais Estaduais) e Lei nº.
10259/2001 (Juizados Especiais Federais);
• Princípios: Oralidade, simplicidade, informalidade, economia
processual e celeridade, buscando, sempre que possível, a conciliação
ou a transação (artigo 2º da Lei nº. 9.099/95);
• Matérias: Artigo 3º. Procedimento Sumário? Ver o artigo 1063 do CPC.
• Competência: “Art. 4º É competente, para as causas previstas nesta
Lei, o Juizado do foro: I - do domicílio do réu ou, a critério do autor, do
local onde aquele exerça atividades profissionais ou econômicas ou
mantenha estabelecimento, filial, agência, sucursal ou escritório; II -
do lugar onde a obrigação deva ser satisfeita; III - do domicílio do
autor ou do local do ato ou fato, nas ações para reparação de dano de
qualquer natureza. Parágrafo único. Em qualquer hipótese, poderá a
ação ser proposta no foro previsto no inciso I deste artigo”.
Juizados Especiais Cível
• Juiz togado vs. Juiz Leigo. A figura do conciliador;
• Partes: artigo 8º da Lei nº. 9.099/95;
• Necessidade de advogado (artigo 9º)
• Vedação de intervenção de terceiros (artigo 10)
• Procedimento;
• Sentença (sempre líquida e dispensa relatório) ;
• Sistema recursal. Reclamação e Mandado de Segurança ;
• Execução;
• Peculiaridades dos Juizados Especiais Federais: (i) teto: até sessenta
salários mínimos; (ii) execução: exceção à regra do precatório. 60 dias
para pagar! e (iii) pedido de uniformização de jurisprudência.
Obrigado!

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