EVALUACIÓN DE

ALTERNATIVAS

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 Temario
PREPARACIÓN DE PROYECTOS:
El Ciclo de Vida de los Proyectos
Metodología para análisis y solución de problemas
Diagnóstico de la situación actual
Área de estudio y de influencia
Población objetivo
Análisis de la demanda
Análisis de la oferta
Cálculo del déficit
Identificación de Alternativas
Optimización de la situación actual
Tamaño del proyecto
Localización del proyecto
Tecnología del proyecto
Ejecución y operación

EVALUACIÓN DEL PROYECTO

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 ¿De qué se trata?

Estudiar y comparar los costos y beneficios de un

proyecto para decidir la conveniencia de su ejecución

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 ¿Por qué evaluar?

• Queremos obtener más de lo que gastamos

• Debemos jerarquizar, ya que los recursos no son

suficientes para todas las necesidades.

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¿Para quién evaluamos?

Persona o empresa:
EVALUACION PRIVADA
Evaluación Financiera

Todos los habitantes del país por igual :

EVALUACION SOCIAL
Evaluación económica

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Determinación de Beneficios y Costos

Pasos a seguir:

1. Identificación: ¿Cuáles?
2. Cuantificación: ¿Cuánto?
3. Valoración: ¿Cuánto vale?

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Determinación de Beneficios y Costos
Enfoques de Evaluación

Acción Costos Beneficios Evaluación

Identificar
Beneficio –
Cuantificar
Costo
Valorar

Identificar
Cuantificar ? Costo Eficiencia
Valorar X

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 Tipo de Beneficios y Costos
• Directos
• Costos y Beneficios asociados directamente con el
proceso productivo o la mayor disponibilidad del
producto o servicio.

• Indirectos
• Costos y beneficios que afectan a otros mercados
de productos o insumos:
• Efectos de sustitución
• Encadenamiento
• Externalidades

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 Tipologías de Beneficios
• Ingresos monetarios
• Ahorro de costos
• Otros:

• Revalorización de bienes
• Reducción de riesgos
• Impacto ambiental positivo
• Mejor imagen
• Seguridad nacional

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Categorías de Costos

• Inversión

• Operación

• Mantenimiento

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 Costos de Inversión
• Corresponde a los montos de recursos que se estima
demandará el proyecto, durante las etapas de diseño
y/o ejecución.

• Ejemplos:

• Estudios y diseños
• Terrenos
• Instalación faenas
• Obras civiles
• Maquinaria y equipos
• Supervisión y asesoramiento

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 Costos de Operación
• Corresponde a los montos de recursos que se estima
demandará el proyecto, durante la operación. Corresponde
al gasto corriente que demandará la operación normal del
proyecto. Ejemplos:

• Sueldos y salarios
• Servicios básicos
• Arriendos
• Materiales e insumos
• Combustibles
• Costos financieros
• Seguros

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 Costos de Mantenimiento

• Corresponde a los montos de recursos que se estima

demandará el proyecto, durante la operación y en
determinados momentos. Su objetivo es mantener la
capacidad operativa del proyecto. Ejemplos:

• Mantención de equipos
• Repuestos
• Reparaciones periódicas
• Pinturas
• Bacheo, resellado

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 Estimación de los Costos
Fuentes de información a nivel de perfil

• Costos de proyectos similares

• Costos unitarios conocidos

• Cotizaciones

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 Flujos de Beneficios Netos
Para poder evaluar un proyecto necesitamos conocer los
beneficios netos (beneficios menos costos) que entregará
durante cada periodo que esté en funcionamiento.

Ejemplo, para un agente privado:

Un empresario que está evaluando la instalación de una
fábrica de empanadas, necesitará saber cuánto ganará cada
año en dicho negocio.
Ejemplo, para un agente social:
Si se quiere evaluar la construcción de una carretera, se
necesita determinar los beneficios netos que se obtendrán
durante cada uno de los años que esté en funcionamiento
dicha carretera.

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 Flujos de Beneficios Netos
Algunos conceptos asociados:
Horizonte de evaluación:
Queda determinado por las características del proyecto. Generalmente
se determina por la vida útil del activo de mayor vida útil.

Vida útil:
Es la duración que se le asigna a un bien como elemento de provecho
para una entidad. Las bases utilizadas para la determinación de la vida
útil son: a) tiempo (años) o b) capacidad de producción. La elección
de la base dependerá de la característica del bien y del uso que se le
dará

Valor residual:
Se debe considerar al final del horizonte de evaluación el valor residual
de la inversión, conocido también como valor de rescate.

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Flujos de Beneficios Netos

Algunos conceptos asociados:

Momento en que ocurren los flujos:

Los beneficios y costos pueden ocurrir mensualmente,
diariamente o en forma continua. Por simplicidad se adopta
la convención de considerar que ocurren en un instante: al
final de cada año.

 Año 0: momento en que ocurre la inversión

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Tratamiento de la Inflación en Flujos

• Los flujos pueden expresarse en moneda real o en moneda

nominal ($ de cada año).

• Lo más simple y generalmente sugerido es utilizar flujos

reales, es decir, las proyecciones se realizan
valorándolas a precios del año 0.

• Esto implica que al proyectar los flujos futuros, no se les

aplicará la tasa de inflación

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 DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS

• Identificación de los costos

Los costos asociados a cada alternativa de

proyecto de educación pueden clasificarse en las
siguientes categorías:

 Costos de inversión
 Costos de operación
 Costos de transporte

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 DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS

• Costos de Inversión:

Son costos de inversión, aquellos que se dan desde

el inicio de la ejecución del proyecto hasta que éste
se encuentra listo para entrar en operación.

Son todos aquellos en que se incurre desde que se

toma la decisión de ejecutar un proyecto, hasta que
éste queda en condiciones de prestar los servicios
previstos.

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 DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS

• Costos de Operación:

Corresponden a todos aquellos gastos en los

que debe incurrir la institución, para que el
servicio educacional se entregue en forma
regular y permanente.

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 DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS

• Costos de Transporte:

En muchos casos, la implementación de una

alternativa de proyecto implica que la población
escolar deberá trasladarse diariamente o
modificará sus hábitos de viaje actuales. Tanto en
el caso de que la alternativa de proyecto
contemple brindar el servicio de traslado, como
cuando los tiempos y distancias de viaje se
modifican por el proyecto, deberán estimarse los
costos de transporte.

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LA SELECCION DE LA ALTERNATIVA, DEPENDERA DE
LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN

• Identificadas las diferentes alternativas se debe

proceder a seleccionar aquella que tenga los
mejores indicadores de evaluación.

• Generalmente se utiliza el Criterio Costo

Eficiencia como indicador para la evaluación ex
ante de proyectos de infraestructura
educacional.

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 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS

• Como todo proyecto de inversión, los

proyectos del sector educación generan
beneficios e implican costos.

• En general, un proyecto será conveniente

desde el punto de vista de la sociedad, si los
beneficios que el proyecto va a generar son
mayores que los costos en que se debe
incurrir para realizarlo.

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 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS

• Sin embargo, muchas veces es difícil

identificar todos los beneficios que un
proyecto generará y más difícil aún es la
cuantificación y valoración de dichos
beneficios.

• Especialmente en el sector educación, la

valoración de los beneficios en términos
monetarios es aún más complicada.

25
 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS

• Aún cuando no podamos valorar los

beneficios de todos los proyectos de
educación, sí es importante identificarlos,
cuantificarlos y señalar quién los recibe.

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 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS

• En la mayoría de los proyectos del sector

educación, la valoración de los beneficios suele
ser de tal complejidad, que se adopta el enfoque,
que invertir en educación es socialmente
rentable, y que es una necesidad que debe ser
provista por el Estado.

• Así, se procede a identificar y cuantificar los

beneficios (cuando esto último es posible) y se
asume que el valor asociado a dichos beneficios
es mayor a los costos en que se deberá incurrir
para alcanzarlos.
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 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
• En el análisis del Criterio Costo Eficiencia, se asume que
todas las alternativas de proyecto generan los mismos
beneficios, o que estos son al menos muy similares, y para
la selección de la mejor alternativa, se elije aquella de
menor costo.
ALTERNATIVA ALTERNATIVA
A B
800 U.M. 950 U. M.

IGUALES BENEFICIOS

ALTERNATIVA
A

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 EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS
• Métodos Costo Eficiencia:

a. Costo mínimo (Valor actual de los costos, VAC)

• El método de costo mínimo se aplica para comparar

alternativas de proyecto que generan idénticos beneficios.
Si los beneficios son iguales, las alternativas se
diferenciarán sólo en sus costos, por lo que podremos
elegir la que nos permite alcanzar el objetivo deseado con
el menor gasto de recursos.

• Sin embargo, dado que los costos de las distintas

alternativas pueden ocurrir en distintos momentos del
tiempo, la comparación debe realizarse en valor actual.
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 EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

• Valor actual de los costos, VAC:

VAC: análoga al cálculo del VAN pero considerando exclusivamente

los costos del proyecto:

in
Ci
VAC  
i  0 (1  r )
i

donde: VAC = Valor actual de los costos

Ci = Costos del proyecto en el año i
r = Tasa de descuento

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 EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

b. Costo por unidad de beneficio:

• El método de costo mínimo es aplicable sólo en

aquellos casos en que los beneficios de las
distintas alternativas de proyecto son iguales.

• Sin embargo, suele ocurrir que distintas

alternativas de proyecto generan beneficios
desiguales.

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 EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

b. Costo por unidad de beneficio:

• Cuando hay beneficios similares, pero las alternativas

difieren básicamente en el "volumen de beneficio" que
generan, se utiliza como criterio de selección de
alternativas el costo por beneficiario, o el costo por
"unidad de beneficio" producida.

• Para ello, se calculará para cada alternativa el VAC y se

dividirá por el "volumen de beneficios" a producir, medidos
a través de una variable "proxi" de éstos, por lo general el
número de beneficiarios.

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 EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

• Métodos Costo Eficiencia:

b. Costo por unidad de beneficio:

in
Ci
VAC

i0 (1  r ) i
C/B 
N º Benef . Numero de beneficiarios

donde: C/B = Costo por beneficiario

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 EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS
c. Costo Anual Equivalente:

• Otra forma de comparar alternativas que

generan idénticos beneficios es mediante el
método del costo anual equivalente.

• Consiste en expresar todos los costos del

proyecto en términos de una cuota anual, cuyo
valor actualizado es igual al VAC de los costos del
proyecto.

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 EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

c. Costo Anual Equivalente:

donde: CAE = costo anual equivalente
VAC = valor actual de los costos del proyecto

CAE  VAC FR
FRC = factor de recuperación del capital, el cual
se define como:

r (1  r ) n
FRC 
(1  r )  1
n

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 SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA

• Una vez que se ha analizado detalladamente

cada una de las alternativas posibles para
solucionar el problema, y se han evaluado todas
ellas, se obtendrá como resultado la selección de la
alternativa de proyecto a ejecutar.

• La alternativa seleccionada puede traducirse en

un proyecto relacionado con la cobertura del
sistema educativo o en un proyecto relacionado
con la calidad de la educación.

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 SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA

• La alternativa de proyecto seleccionada debe

ser presentada a las autoridades que deben
aprobar su ejecución y/o proveer el
financiamiento.

• En algunos casos puede ser conveniente

presentar a la comunidad la alternativa
seleccionada, señalando por qué fue elegida y
los beneficios y costos asociados a ella

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