You are on page 1of 29

APS

Curs de formare Dreptul insolventei


Modul III
Organele care aplica procedura.
Participantii la procedura.

Alina Zechiu, Practician in insolventa


Senior Manager BDO BUSINESS RESTRUCTURING S.P.R.L.
Organele care aplica procedura

Sediul materiei. Art. 40 Legea nr. 85/2014


privind procedurile de prevenire a insolventei si de insolventa

“(1) Organele care aplica procedura sunt:

• Instantele judecatoresti
• Judecatorul – sindic
• Administratorul judiciar si lichidatorul judiciar.

(2) Organele prevazute la alin. (1) trebuie sa asigure efectuarea cu celeritate a


actelor si operatiunilor prevazute de prezenta Lege, precum si realizarea, in
conditiile Legii, a drepturilor si obligatiilor celorlalti participanti la aceste acte si
operatiuni.”

Page 2
Organele care aplica procedura
Art. 41 – Instantele judecatoresti

Regula I: Competenta exclusiva a Tribunalului, ca instanta de fond

Toate procedurile prevazute de prezentul capitol (Dispozitii comune), cu exceptia


apelului, sunt de competenta tribunalului, sau, daca este cazul, a tribunalului specializat,
in a carui circumscriptie debitorul si-a avut sediul social/profesional cel putin 6 luni
anterior datei sesizarii instantei. Daca in cadrul Tribunalului a fost create o sectie speciala
de insolventa, acesteia ii apartine competenta pentru derularea procedurilor prevazute de
prezenta lege – Art. 41 alin. (1).

Regula II: Competenta exclusiva a Curtii de Apel, ca instanta de control judiciar

Curtea de apel va fi instanta de apel pentru hotararile pronuntate de judecatorul – sindic.


Hotararile curtii de apel sunt definitive. – Art. 43 alin. (1).

Page 3
Organele care aplica procedura

Art. 45 – Judecatorul – sindic

Definitie: Autoritate judecatoreasca, avand indatorirea de a asigura efectuarea cu


celeritate a actelor si operatiunilor prevazute de lege si de a apara drepturile si
interesele partilor.

Atributiile judecatorului – sindic

 Expres prevazute de Lege, limitate la controlul judecatoresc al activitatii


administratorului/lichidatorului judiciar, precum si la procesele si cererile de natura
judiciara aferente procedurii;

 Nu cuprind deciziile de natura manageriala, ori de oportunitate legate de procedura,


acestea apartinand administratorului/lichidatorului judiciar, ori debitoarei.

Page 4
Organele care aplica procedura
1. Pronuntarea motivata a hotararii de deschidere a procedurii
insolventei si, dupa caz, de intrare in faliment, atat prin procedura
generala, cat si prin procedura simplificata.

 Prin aceasta hotarare, judecatorul - sindic va putea dispune, dupa caz:


• Deschiderea procedurii de insolventa in procedura generala;
• Deschiderea procedurii simplificate de faliment.

 Totodata, prin aceeasi hotarare, va fi desemnat si administratorul/lichidatorul judiciar


provizoriu.

In functie de titularul cererii de deschidere a procedurii:


In ipoteza in care cererea apartine In ipoteza in care cererea apartine
debitorului, judecatorul – sindic se va creditorului, judecatorul – sindic se va
pronunta prin Incheiere motivata, in pronunta prin Sentinta motivata, in
procedura necontencioasa. procedura contencioasa.

Page 5
Organele care aplica procedura
1.1. Hotararile Judecatorului – sindic

Hotarari

Incheieri Sentinte
nieri
Hotararea prin care cauza
este solutionata de prima
Toate celelalte hotarari date
instanta, sau prin care
de instanta, daca legea nu
prevede altfel. ieri aceasta se dezinvesteste
fara a solutiona cauza.

Page 6
Organele care aplica procedura
2. Judecarea contestatiei debitorului impotriva cererii introductive a
creditorilor pentru inceperea procedurii

 Contestatia debitorului se solutioneaza concomitent cu cererea introductiva a


creditorului/creditorilor.
 Judecatorul – sindic se pronunta asupra cererii introductive si asupra
contestatiei prin sentinta, in procedura contencioasa.

3. Judecarea opozitiei creditorilor la deschiderea procedurii

 Opozitiile vor fi solutionate prin sentinta.


 In cazul admiterii opozitiei, instanta va revoca incheierea de deschidere a
procedurii

Page 7
Organele care aplica procedura
4. Desemnarea motivata, dupa verificarea eventualelor incompatibilitati, prin
sentinta de deschidere a procedurii, a practicianului in insolventa care urmeaza sa
administreze procedura

 Desemnarea administratorului/lichidatorului judiciar se va face in baza solicitarii


creditorului care a depus cererea de deschidere a procedurii, ori a debitorului.

 In cazul in care atat debitorul, cat si creditorul au solicitat desemnarea cate unui
administrator/lichidator judiciar, va prevala cererea creditorului.

 In lipsa unei astfel de solicitari, desemnarea se va face dintre practicienii in insolventa


inscrisi in Tabloul UNPIR, care au depus oferta, in acest sens, la dosarul cauzei.

 In ipoteza in care la dosarul cauzei nu a fost depusa nicio oferta,


administratorul/lichidatorul judiciar va fi desemnat, aleatoriu, dintre practicienii in
insolventa inscrisi in Tabloul UNPIR.

Page 8
Organele care aplica procedura
5. Confirmarea, prin incheiere, a administratorului/lichidatorului judiciar
desemnat de Adunarea creditorilor, ori de creditorul care detine mai mult de 50%
din valoarea creantelor

EXCEPTIE: Creditorii pot confirma administratorul/lichidatorul judiciar, stabilindu-i


onorariul. In atare situatie, nu mai este necesara confirmarea judecatorului – sindic.

6. Inlocuirea, pentru motive temeinice, prin inchieiere, a


administratorului/lichidatorului judiciar

 Textul se refera la inlocuirea reglementata de art. 57 alin. (4), “pentru motive


temeinice”.

 Exista, in cuprinsul Legii, si alte temeiuri de inlocuire, i.e.:

• La cererea administratorului/lichidatorului judiciar, pentru motive bine


justificate;
• In ipoteza in care administratorul judiciar desemnat refuza numirea.
Page 9
Organele care aplica procedura
7. Judecarea cererilor de a i se ridica debitorului dreptul de a-si mai conduce
activitatea

• Deschiderea procedurii de insolventa nu ridica, by default, dreptul de administrare.


• Lipsa depunerii intentiei de reorganizare conduce la ridicarea dreptului de administrare.

8. Judecarea cererilor de atragere a raspunderii membrilor organelor de


conducere care au contribuit la ajungerea debitorului in insolventa, sau sesizarea
organelor de urmarire penala, atunci cand exista date cu privire la savarsirea unei
infractiuni

 Titularii cererii pot fi administratorul/lichidatorul judiciar sau Adunarea creditorilor.


 Actiunea are un caracter colectiv, profitand debitorului si intregii mase credale,
indifferent de titularul ei.

Page 10
Organele care aplica procedura
9. Judecarea actiunilor introduce de administratorul/lichidatorul judiciar pentru
anularea unor acte ori operatiuni frauduloase, potrivit prevederilor art. 117 – 122
si a actiunilor in nulitatea platilor sau operatiunilor efectuate de catre debitor,
fara drept, dupa deschiderea procedurii

 Art. 117 alin. (1): “Administratorul judiciar/lichidatorul judiciar poate introduce la


judecatorul – sindic actiuni pentru anularea actelor sau operatiunilor frauduloase ale
debitorului in dauna drepturilor creditorilor, in cei 2 ani anteriori deschiderii
procedurii.”

10. Judecarea contestatiilor debitorului, ale Comitetului creditorilor sau ale


oricarei persoane interesate impotriva masurilor luate de
administratorul/lichidatorul judiciar.

 Judecatorul – sindic poate, la randul sau, sa desfiinteze si din oficiu masurile nelegale ale
administratorului/lichidatorului judiciar, dar nu si pe cele neoportune, care pot fi
contestate numai de catre creditori sau debitor.

Page 11
Organele care aplica procedura

11. Confirmarea Planului de reorganizare, dupa votarea lui de catre creditori

 Sau, dupa caz, confirmarea modificarii Planului de reorganizare.


 Confirmarea Planului de reorganizare are loc ulterior verificarii, de catre acesta, a
conditiilor prevazute de lege in acest sens.

12. Solutionarea cererii administratorului judiciar sau a creditorilor, de


intrerupere a procedurii de reorganizare judiciara si de intrare in faliment

 Atributia se exercita in conditiile expres prevazute de Lege.


 Cererea se solutioneaza de urgenta si cu precadere, prin Incheiere.

13. Solutionarea contestatiilor formulate la rapoartele administratorului judiciar


sau ale lichidatorului judiciar

Page 12
Organele care aplica procedura

14. Judecarea actiunii in anularea hotararii Adunarii creditorilor

 Hotararea Adunarii creditorilor poate fi anulata numai pentru motive de nelegalitate


 Termenul de contestare a Hotararii este de 5 zile de la publicarea acesteia in BPI

15. Judecarea cererilor administratorului/lichidatorului judiciar in situatiile in


care nu se poate lua o hotarare in sedintele Comitetului creditorilor sau ale
Adunarii creditorilor, din lipsa de cvorum cauzata de neprezentarea creditorilor
legal convocati, la cel putin doua sedinte ale acestora avand aceeasi ordine de zi

 Judecatorul – sindic poate suplini vointa Comitetului/Adunarii creditorilor, atunci cand


creditorii refuza sa se intruneasca legal, iar administratorul/lichidatorul judiciar nu poate
lua o masura fara aprobarea acestora.

Page 13
Organele care aplica procedura
16. Dispunerea convocarii Adunarii creditorilor, cu o anumita ordine de zi

 Singurul caz reglementat de lege, in care judecatorul – sindic are obligatia de a convoca
Adunarea creditorilor este cel prevazut de art. 167 alin. (1), respectiv: “Dupa ce toate
bunurile din averea debitorului au fost lichidate, lichidatorul judiciar va supune
judecatorului – sindic un raport final insotit de situatiile financiare finale. Copii de pe
acestea vor fi comunicate tuturor creditorilor si debitorului, prin publicare in BPI.
Judecatorul – sindic va dispune convocarea Adunarii creditorilor in termen de maximum
30 de zile de la publicarea raportului final.”

17. Pronuntarea hotararii de inchidere a procedurii

 Inchiderea procedurii se dispune prin sentinta, care se notifica persoanelor indicate in


cuprinsul art. 179 si se publica in Buletinul Procedurilor de Insolventa.

18. Orice alte atributii prevazute de Lege

Page 14
Organele care aplica procedura

Art. 57 si urmatoarele – Administratorul judiciar


Notiune

• Persoana fizica sau juridica, practician in insolventa, autorizat in conditiile legii,


desemnat sa isi exercite atributiile in perioada de observatie si pe durata procedurii de
reorganizare.

Natura juridica a functiei indeplinite de administratorul judiciar

 Reprezentarea exercitata de administratorul/lichidatorul judiciar se aseamana, ca


esenta, cu cea realizata in baza unui contract de mandat.

 Obiectul reprezentarii exercitate de practicianul in insolventa nu este unul fix,


prestabilit, ci susceptibil de a suferi modificari sub aspectul intinderii.

Page 15
Organele care aplica procedura
Art. 57 si urmatoarele – Administratorul judiciar
Desemnarea Administratorului judiciar provizoriu
 Se desemneaza, provizoriu, de catre judecatorul – sindic, in mod obligatoriu prin
hotararea de deschidere a procedurii.
 Poate fi desemnat si de catre creditorul majoritar, detinand cel putin 50% din valoarea
totala a masei credale, fara a fi nevoie sa se convoace Adunarea creditorilor

Conditiile pentru desemnarea Administratorului judiciar provizoriu

 A fost indicat de catre debitorul, respectiv creditorul care a solicitat deschiderea


procedurii.
 A depus oferta la dosar.
 Are calitatea de practician in insolventa.
 Nu este incompatibil.
 Are asigurare de raspundere profesionala.
 Face dovada disponibilitatii de timp si resurse umane, precum si a experientei generale
necesare preluarii dosarului si bunei administrari a cazului.

Page 16
Organele care aplica procedura
Art. 57 si urmatoarele – Administratorul judiciar
Confirmarea Administratorului judiciar

 Se realizeaza de catre Adunarea creditorilor, in cadrul primei sedinte de dupa


deschiderea procedurii insolventei.
 Hotararea privind confirmarea Administratorului judiciar se adopta cu o majoritate de
peste 50% din valoarea totala a creantelor cu drept de vot.

Inlocuirea Administratorului judiciar

 Poate fi dispusa in orice stadiu al procedurii, doar pentru motive temeinice.


 Din oficiu, de catre judecatorul – sindic.
 In urma hotararii Adunarii creditorilor, cu votul a peste 50% din masa credala.
 La cererea Administratorului judiciar, caz in care decizia va apartine exclusiv
judecatorului – sindic.

Page 17
Organele care aplica procedura
Atributiile Administratorului judiciar

 Expres prevazute de Lege, in cuprinsul art. 58 alin. (1)


 Judecatorul – sindic poate dispune in sarcina acestuia, prin incheiere, orice alte atributii
in afara celor prevazute la art. (1)

1. Examinarea situatiei economice a debitorului si a documentelor depuse potrivit


prevederilor art. 67 sau 74, dupa caz, si intocmirea unui raport prin care sa propuna fie
intrarea in procedura simplificata, fie continuarea procedurii de observatie in cadrul
procedurii generale si supunerea acelui raport aprobarii judecatorului – sindic, intr-un
termen stabilit de acesta, dar care nu va putea depasi 20 de zile de la desemnarea
administratorului judiciar

 Este vorba despre Raportul prevazut de art. 92 alin. (1) din Lege.
 Reprezinta o atributie exclusiva a Administratorului judiciar.

Page 18
Organele care aplica procedura
2. Examinarea activitatii debitorului si intocmirea unui raport amanuntit asupra cauzelor si
imprejurarilor care au condus la aparitia starii de insolventa, cu mentionarea eventualelor
indicii sau elemente preliminare privind persoanele carora le-ar fi imputabila

 Este vorba despre Raportul prevazut de art. 97 alin. (1) din Lege

3. Intocmirea actelor prevazute de art. 67 alin. (1), in cazul in care debitorul nu si-a
indeplinit obligatia respectiva inlauntrul termenelor legale, precum si verificarea,
corectarea si completarea informatiilor cuprinse in actele respective, cand acestea au fost
prezentate de debitor

• Nu reprezinta o atributie exclusiva a Administratorului judiciar

4. Elaborarea Planului de reorganizare a activitatii debitorului, in functie de cuprinsul


Raportului prevazut la Punctul 1

• Reprezinta o atributie exclusiva a Administratorului judiciar

Page 19
Organele care aplica procedura
5. Supravegherea operatiunilor de gestionare a patrimoniului debitorului

• Se refera la perioada de reorganizare si la perioada de observatie, cand debitorul are


conducerea activitatii sale

6. Conducerea integrala, respectiv in parte, a activitatii debitorului, in acest ultim caz cu


respectarea precizarilor exprese ale judecatorului – sindic cu privire la atributiile sale si la
conditiile de efectuare a platilor din contul averii debitorului

7. Convocarea, prezidarea si asigurarea secretariatului sedintelor adunarii creditorilor sau


ale actionarilor, asociatilor sau membrilor debitorului persoana juridica

8. Introducerea de actiuni pentru anularea actelor sau operatiunilor frauduloase ale


debitorului, incheiate in dauna drepturilor creditorilor, precum si a unor transferuri cu
caracter patrimonial, a unor operatiuni comerciale incheiate de debitor si a constituirii unor
garantii acordate de acesta, susceptibile a prejudicia drepturile creditorilor

Page 20
Organele care aplica procedura
9. Sesizarea de urgenta a judecatorului – sindic in cazul in care constata ca nu exista bunuri
in averea debitorului ori că acestea sunt insuficiente pentru a acoperi cheltuielile de
procedura

• Actiunea se refera la sesizarea judecatorului – sindic pentru inchiderea procedurii.

10. Denunţarea unor contracte încheiate de debitor

11. Verificarea creantelor si, atunci cand este cazul, formularea de obiectiuni la acestea,
notificarea creditorilor in cazul neinscrierii sau inscrierii partiale a
creantelor, precum si intocmirea tabelelor de creante

12. Incasarea creantelor, urmarirea incasarii creantelor referitoare la bunurile din averea
debitorului sau la sumele de bani transferate de catre debitor inainte de deschiderea
procedurii, formularea şi susţinerea actiunilor în pretentii pentru incasarea creantelor
debitorului, pentru aceasta putand angaja avocati

• Aceasta atributie are ca scop maximizarea averii debitorului, pentru intregirea activului.

Page 21
Organele care aplica procedura
13. Incheierea de tranzactii, descarcarea de datorii, descarcarea fidejusorilor, renuntarea la
garantii reale, cu conditia confirmarii acestor operatiuni de catre judecatorul-sindic

• Atributie tine de administrarea procedurii si a averii debitorului si vizeaza exclusiv actele


de dispozitie care pot fi indeplinite numai de administratorul judiciar.

14. Sesizarea judecatorului-sindic in legatura cu orice problema care ar cere o solutionare de


catre acesta

15. Inventarierea bunurilor debitorului

• Nu reprezinta o atributie exclusive a Administratorului judiciar, acesta putand apela la


persoane de specialiate.

16. Dispunerea evaluarii bunurilor debitorului, astfel incat aceasta sa fie realizata pana la
data stabilita pentru depunerea tabelului definitiv al creantelor

Page 22
Organele care aplica procedura
17. Transmiterea spre publicare în BPI a unui anunt cu privire la depunerea la
dosar a raportului de evaluare, in termen de doua zile de la depunere.

• Potrivit art. 59 alin. (1) din Lege, Administratorul judiciar va trebui sa intocmeasca
rapoarte lunare de activitate, care trebuie sa cuprinda urmatoarele mentiuni:

 Modul in care si-a indeplinit atributiile legale sau stabilite de judecatorul – sindic;
 Cheltuielile efectuate din averea debitorului pentru administrarea procedurii si
cele reprezentand remuneratia incasata;
 Mentiuni privind stadiul inventarierii averii debitorului.

 Publicarea in BPI este necesara pentru a curge termenul de contestare a


masurilor luate, ce sunt prezentate in raport.

Page 23
Organele care aplica procedura
Art. 63 si urmatoarele – Lichidatorul judiciar
Notiune

• Practicianul in insolventa care administreaza procedura de faliment.

Desemnarea Lichidatorului judiciar

• In cazul trecerii la faliment din procedura generala, prin Sentinta de trecere la


faliment.
• In cazul trecerii la faliment in procedura simplificata, prin Sentinta sau
Incheierea de deschidere a procedurii.

Toate regulile instituite cu privire la desemnarea Administratorului judiciar


sunt valabile si pentru ipoteza desemnarii Lichidatorului judiciar.

Page 24
Organele care aplica procedura
Atributiile Lichidatorului judiciar

 Expres prevazute de Lege, in cuprinsul art. 64 din Lege


 Judecatorul – sindic poate dispune in sarcina acestuia, prin incheiere, orice alte
atributii in afara celor enumerate de Lege

1. Examinarea activitatii debitorului asupra caruia se initiaza procedura


simplificata in raport cu situatia de fapt si intocmirea unui raport amanuntit
asupra cauzelor si imprejurarilor care au dus la insolventa, cu mentionarea
persoanelor carora le-ar fi imputabila si a existentei premiselor angajarii
raspunderii acestora, intr-un termen stabilit de judecatorul – sindic, dar care nu va
putea depasi 40 de zile de la desemnarea lichidatorului judiciar, daca un raport cu
acest obiect nu fusese intocmit anterior de administratorul judiciar

 Este o atributie exclusiva a Lichidatorului judiciar, acesta putand desemna persoane de


specialitate, in conditiile art. 61 din Lege, cu aprobarea Comitetului creditorilor.

Page 25
Organele care aplica procedura
2. Conducerea activitatii debitorului

 Lichidatorul judiciar conduce efectiv si exclusiv activitatea debitorului pe perioada de


faliment, ca urmare a ridicarii dreptului de administrare a debitorului.
 Aceasta atributie nu poate fi delegate

3. Introducerea de actiuni pentru anularea actelor si operatiunilor frauduloase


incheiate de debitor in dauna drepturilor creditorilor, precum si a unor transferuri
cu caracter patrimonial, a unor operatiuni comerciale incheiate de debitor si a
constituirii unor cauze de preferinta, susceptibile a prejudicial interesele
creditorilor

 Sunt valabile aceleasi mentiuni ca si in ceea ce priveste aceeasi atributie a


Administratorului judiciar

4. Aplicarea sigiliilor, inventarierea bunurilor si luarea masurilor corespunzatoare


pentru conservarea lor

Page 26
Organele care aplica procedura
5. Denuntarea unor contracte incheiate de debitor

 O alta atributie exclusiva a Lichidatorului judiciar, acesta neputand sa dea


mandat de reprezentare unei alte persoane pentru exercitarea ei

6. Verificarea creantelor si, atunci cand este cazul, formularea de obiectiuni la


acestea, notificarea creditorilor in cazul neinscrierii sau inscrierii partiale a
creantelor, precum si intocmirea tabelelor de creante

7. Urmarirea incasarii creantelor din averea debitorului, rezultate din transferal


de bunuri sau de sume de bani efectuat de acesta inaintea deschiderii procedurii,
incasarea creantelor, formularea si sustinerea actiunilor in pretentii pentru
incasarea creantelor debitorului, pentru aceasta putand angaja avocati

 Se urmareste maximizarea averii debitorului

Page 27
Organele care aplica procedura
8. Primirea platilor pe seama debitorului si conservarea lor in contul averii
debitorului

 Este permisa delegarea acestei atributii catre alta persoana

9. Vanzarea bunurilor din averea debitorului, potrivit prevederilor Legii

 In indeplinirea scopului prezentei proceduri

10. Sub conditia confirmarii de catre judecatorul – sindic, incheierea de tranzactii,


descarcarea de datorii, descarcarea fidejusorilor, renuntarea la garantii reale

11. Sesizarea judecatorului – sindic cu orice problema care ar cere o solutionare de


catre acesta

12. Orice alte atributii stabilite prin incheiere de catre judecatorul – sindic

Page 28
Q&A

Page 29

You might also like