瀕臨絕種野生動物

保育策略

行政院農業委員會
林務局
報告大綱

壹、前言
貳、野生動物保育機制
參、國土生態綠色保育網絡計畫
—瀕危物種保育策略
肆、調查、評估、監測、資料整合
伍、結語

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野生動物保育法

第一條
為保育野生動物，維護物種多樣性，與
自然生態之平衡，特制定本法。

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保護對象為「野生動物」
物種保育(第四條)
 野生動物區分為:保育類與一般類(保育與管理程度不同)
 保育類野生動物分為：瀕臨絕種、珍貴稀有、其他應予
保育

棲地保育
 第八條：野生動物重要棲息環境
 第十條：野生動物保護區

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保育機制—物種保育及管理

政府
機關

民間 物種 學術
團體 保育 單位

社會
公民

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保育機制
--棲地保育及經營

中央山脈
保育軸

淺山 海岸
保護區 保護區

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保育機制
• 兼顧「物種保育」、「棲地保育」

櫻花鉤吻鮭
野生動物保護區

臺南市曾文溪口
北岸黑面琵鷺野
生動物保護區

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保育議題的起源
--動物族群量

族群量估算

現況 族群量低 族群量高

問題 保育需求 利益衝突

策略 族群量復原 防治、復原

成效評估
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瀕臨絕種野生動物保育策略
 加強瀕危物種調查研究，進行生態敏感區位及生物多樣
性熱點的盤點，加速國土破碎地帶的缺漏縫補及營造野
生動物棲息環境。
 建立物種族群現況與面臨之威脅因子整合資訊，擬定保
育短、中、長程行動計畫，依據行動計畫執行相關保育
工作，進行威脅因子改善工作，確保瀕危物種野外族群
增長，以達止跌、回升、脫困目標。
實施策略與方法

強化野生動物調查、

監測及資訊整合，

建置完整族群資訊

定期進行物種紅皮書名錄評估，
資訊公開、加強宣導
掌握整體保育狀態

建立各物種保育平台、
110年前完成所有瀕危物種行
強化分工與合作及管考，
動計畫
確保計畫執行成效
 受脅物種調查
•
保育類物種調查
評估、監測、資料整合→訂定具體保育行動策略

既有野生物調查及監測系統的優化與資料整合

資料缺乏地區及類群補充調查

建構生物多樣性資訊夥伴關係，整合各機關資源

客觀科學進行紅皮書名錄評估

研擬具體可行保育行動策略
建置全國野生動物長期監測及生態分布資訊

 建立野生動物樣區自動相機長期監測網
 設置永久樣區紅外線自動相機架設、進行物候、各類動植物
資源調查、監測。(高中低海拔樣區、自然保護區域、特定
物種)
 強化現場工作人員相關調查監測技術能力
 人員監測技術培訓(巡護調查、監測)

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 透過公民科學家(Citizen Scientists)參與調查與通報

• 臺灣繁殖鳥類大調查(BBS Taiwan)
• 臺灣新年數鳥嘉年華
• 臺灣獼猴族群監測
• 兩棲類資源調查
• 路死動物監測
• 食肉目及偶蹄目野生動物監測

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 歐亞水獺
• 水獺在臺灣已多年未發現活動蹤跡，僅金門地區尚有小族群
棲息。
• 金門縣政府已建立完整的水獺族群資訊，規劃族群長期監測
調查，並為族群存續，辦理下列工作：

1. 設置野生動物救傷收容站，執行傷病管理
及生殖組織建檔，並控制流浪犬貓。
2. 與臺北市立動物園合作，將死亡個體候送
進行遺傳基因保種作業。

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3. 持續連通水獺使用水域形成動物通道，進行水域擴大及疏濬
、野溪魚梯設置、農塘及風水池改善作業及重大工程設置動
物廊道。
4. 建立路殺防範作業、設置動物隔離網、測速照相機及減速線
、聲響道路或反光裝置、水獺出沒警示牌、動物通道試驗施
作、河道阻塞物清除等路殺的防治策略。
5. 廣設監視器於水獺出沒地點及社區，並鼓勵社區主動關懷聚
落或湖庫等水獺出沒區域，營造友善環境。
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 石虎
項目 說 明
調查研究  瞭解石虎族群數量、分布、生態習性概況及疾病威脅：
A. 94年起補助屏科大「新竹、苗栗之淺山地區小型食肉目動物之現況與保育研究」3
年計畫。
B. 100年補助屏科大「瀕臨絕種野生動物保育醫學研究發展之石虎疾病研究」。
C. 100年苗栗地區社區參與石虎保育工作推動計畫。
D. 104年於石虎米田區透過紅外線自動相機架設，已陸續成功紀錄石虎、麝香貓等野
生動物活動，將持續進行紀錄活動。
E. 105年臺中市政府委託屏東科技大學辦理「臺中地區石虎族群調查及保育之研究委
託計畫」。
F. 104~105年委託嘉義大學執行南投地區石虎族群調查及保育之研究。
G. 100~108年動物園基金會委託特生執行石虎之域外與域內保育推展。
H. 103-108年委託特生南投地區石虎調查。
 規劃淺山廊道生態的保育策略與架構：
102-105年補助觀察家生態顧問有限公司辦理大尺度盤點淺山可能生態議題，分析
石虎的潛在廊道區域，推動中尺度快速生態評估；並執行小尺度保育工作，今年度選
擇苗栗、豐原等石虎熱區，試行淺山地區保育工作。
 石虎重要棲地保育評析：
104~105年為期兩年補助東海大學執行重要石虎棲地保育評析，確認石虎關鍵棲
地與潛在區域預測。

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(觀察家生態顧問有限公司，2017)
 項目 說 明
棲地經營  「苗栗石虎野生動物重要棲息環境」案已初步完成規劃，涵蓋2,693筆國、公有土
地，總面積5,698.7公頃，其中90％為林務局管理土地。另就林木伐採對於石虎棲
地維護之利弊，106年度已由新竹林區管理處辦理試驗研究。
 105年林務局於國有林地進行獸鋏或陷阱拆除，共計15件；野生物棲地巡護116次，
共計160人次。
 於石虎頻繁出沒路段設置宣導牌，提醒用路人經過時務必減速慢行，以維護自身
及野生動物安全。
 對於環境影響評估案件，進行石虎生態影響審查及建議。
 公路總局委託特生執行道路沿線食肉目動物生態學研究與路殺改善成效監控。
 苗栗縣國土綠網瀕危生物保育計畫，建置苗29線防路殺裝置

教育宣導 舉辦各類生態保育教育宣導活動、研習會及展覽等，如：
及  淺山生態系列-石虎森林保育與創作特展(103年)

保育推廣  到校推廣：火炎山生態教育館委託東海大學團隊積極推動石虎保育宣導及解說，
延伸規劃系列操作課程及環境教案，辦理石虎小學堂特展活動，期促使參訪民眾、
學童能更加了解石虎，進而成為石虎保育種子。累計參館人數達17,045人次，辦
理石虎保育推廣活動共計4場，3,600人次參與。

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 項目 說 明
救傷野放 自104年起苗栗縣政府、新竹處與特生合作石虎救傷野放計畫，104~106年共計
有6隻小石虎照養後重回野外。
社區參與 與社區共同維護石虎棲息地，並與農民推動友善農作：
 苗栗縣火炎山苑裡沖積扇平原生態人文發展協會：稻鴨庄與野生動物共舞的世界
棲地營造
 通霄鎮楓樹社區發展協會：楓樹社區之友善石虎推動計畫III
 苗栗縣通霄鎮護林協會：通霄護林協會承租之國有林班地內石虎分布棲地調查

友善生產  友善農作-石虎米：
A. 102年委託屏科大團隊辦理「社區參與石虎保育工作坊」，邀請國內多個友善
農業成功案例進行分享(貢寮和禾米、水雉菱角等)，與慈心基金會合作，推動
友善石虎農作與「石虎米」
B. 石虎田耕作的面積由103年0.5公頃至107年擴大至2.3公頃，無形中已經擴大石
虎及生活在里山的野生物們安心棲息覓食的區域
C. 舉辦石虎米工作坊
 中寮鄉石虎棲地營造計畫
 友善畜產:解決家禽飼養衝突
A. 106~ 107年度辦理石虎捕食利用研究計畫-以放養家禽場所及森林作業空隙為例
B. 107~-108年度辦理減緩苗栗淺山地區野生動物與人類衝突之行動研究

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 國土生態保育綠色網絡建置計畫

六大主軸

國土藍圖盤點及跨 里山倡議及友善生
友善環境生態造林
域平臺建置 產環境推動

生物通道之建置與 公眾參與及教育推 瀕危物種保育策略

廊道串聯 廣 行動

 以藍帶或綠帶鏈結中央山脈保育軸與海岸生態保
護區
 於國土生態綠色網絡涉及之聚落與農業區推動友
善環境生產
 保全淺山與海岸之「社會-生產-生態」地景，維護
里山與里海之生物與文化多樣性

• 107年5月14日行政院核定
• 期程:107-110年
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 優先物種
 哺乳類:臺灣黑熊、臺灣狐蝠、歐亞水獺、石虎、穿山甲
 鳥類:山麻雀、黑嘴端鳳頭燕鷗、草鴞、赫氏角鷹
 兩棲爬蟲類:食蛇龜、金絲蛇、山椒魚、豎琴蛙
 魚類:臺灣櫻花鉤吻鮭、巴氏銀鮈、飯島氏銀鮈
 昆蟲:珠光鳳蝶、大紫蛺蝶、寬尾鳳蝶
訂定瀕危物種保育行動策略進度表
年度 物 種
107 臺灣黑熊、山麻雀、黑嘴端鳳頭燕鷗（國際
版）、臺灣櫻花鉤吻鮭、珠光鳳蝶行動計畫
108 臺灣狐蝠、歐亞水獺、石虎、草鴞、金絲蛇

109 巴氏銀鮈、飯島氏銀鮈、食蛇龜、豎琴蛙*

110 大紫蛺蝶、寬尾鳳蝶、山椒魚、赫氏角鷹、
穿山甲*
* 珍貴稀有野生動物
107~110年度優先瀕危物種保育工作
優先瀕危物種保育工作 ~歐亞水獺
 維護水獺現有棲地並改善營造更多水獺棲地
 金門歐亞水獺棲地生態廊道改善試驗計畫
 金沙溪整治工程水獺監測計畫
 降低路殺、畜養與流浪動物(貓犬)對水獺之威脅
 光學警示裝置減緩動物路殺實驗計畫
 水獺保育研究
 金門西部水域、海岸及離島歐亞水獺棲地利用調查計畫
 金門地區歐亞水獺活動與行為監測計畫
 金門地區歐亞水獺影像蒐集、族群監測及棲地改善計畫
 規劃與設立水獺保育中心
 水獺救傷流程之檢討與更新
 埕下營區動物救傷中心整修工程」
 水獺保育中心規劃設計(108細設、109動工)
 水獺保育教、訓練宣導生態旅遊
 金門地區野生動物救傷與保育推廣計畫
 臺灣本島水獺族群現況調查。
 保育行動計畫之編撰。
離槽
農塘
優先瀕危物種保育工作 ~石虎
 加強石虎分布調查及族群密度估算
 108年起於近年再發現石虎地區（新竹縣、新北市及嘉義縣）
之淺山哺乳動物調查，確認有無石虎穩定族群。
 在已知石虎族群穩定之地區以2x2公里網格進行普查，並加強
個體辨識、確認石虎分布區域及族群密度。
 解決人與石虎衝突、降低棲地切割及道路致死
 與淺山地區養禽戶進行溝通，建立危害通報及救傷管道。並編
列經費協助合法業者修繕籠舍。
 建議開發單位儘量保存石虎棲地、施工前規劃有助棲地連結，
推估重要棲地約有
以降低工程對石虎族群影響。另建立單位間合作，改善中部地 468~669隻石虎
區石虎路殺。
 管理流浪犬貓、揭止共通疾病
 流浪犬貓會與石虎競爭，甚至攻擊石虎致死，石虎族群密度高 重要棲地（2,140平方公里）
潛在棲地（1,313平方公里）
之區域，應優先處理流浪犬貓之威脅。
石虎可能棲地
 流浪犬貓亦會傳染共通疾病，已在數隻石虎身上檢測到犬貓小
病毒，未來應加強檢驗、監測疾病流行率，以及早準備因應。
優先瀕危物種保育工作 ~石虎(續)
 推動友善農業
 宣導減少使用老鼠藥及農藥，可避免石虎取食中毒動物或受汙
染食物；亦可增加民眾購買友善石虎無毒農產品之意願。
 圈養族群之域外保育工作
 建立救傷、野放標準程序，針對救傷及脫序個體進行評估，決
定是否收容、移地野放等處理方式。
 單位間交流石虎繁殖技術、持續圈養繁殖，待域外保育數量穩
定，則進行個體的野放評估及訓練，再引入族群密度低區域。
 規劃設立保護區域
 劃設苗栗縣石虎密集地區之國有林地與相鄰公有地「苗栗石虎
重要棲息環境」，以保存一定數量石虎族群。
優先瀕危物種保育工作 ~台灣黑熊
 生態調查及棲地維護管理
 大雪山地區臺灣黑熊之族群監測和保育宣導計畫。
 林務局各林管處及地方政府林地及保護區域巡護之例行性工作。
 推動圈養族群域外保育工作
 「臺灣黑熊復育計畫工作小組」合作推動「臺灣黑熊復育計畫」
 建立人熊間正面連結，體認其生態多元價值
 林務局及各林管處經常性辦理各式自然生態及生物多樣性保育
等教育宣導活動及講座。
 林務局107年補助台灣黑熊保育協會辦理「黑熊在哪裡？多元傳
播及熊出沒通報宣導行銷」計畫。
 林務局108年4月23日辦理「小熊要回家」記者會。
 強化保育臺灣黑熊所需之法令、組織、人力、知能等資源
 林務局東勢林管處、國立自然科學博物館及台灣黑熊保育協會，
簽訂「臺灣黑熊保育環境教育聯盟合作備忘錄」，以加強資源整
合並建立夥伴關係。
 農委會已提案修正「野生動物保育法」全面禁用獸鋏(行政院105
年2月1日函請立法院審議，並由經濟委員會105年4月14日審查
完竣，106年2月24日及3月3日黨團協商(尚未完成)，後續將配
合立法院審議進度積極辦理)。
優先瀕危物種保育工作 ~熊鷹
 熊鷹族群調查及長期樣區建立
 以占據模型評估台灣南部熊鷹的偵測率及占據率。
 以GIS資料庫22項環境因子中與熊鷹分布紀錄相關性較高的4項
環境因子(建構物與人工鋪面、年均溫、平均海拔、地形變化)，
建立全台長期調查樣區（ 5x5 km網格）。
 探討台灣南部地區熊鷹分布與地景棲地間的關係。

 原住民族傳統祭儀與熊鷹保育
 排灣族和魯凱族傳統文化中的神聖動物，因此熊鷹羽毛頭飾具
有重要的象徵意義。
 收容熊鷹羽毛收集及羽毛庫建立
 仿真熊鷹羽毛開發及傳統禮俗使用推廣
 舉辦仿真羽毛繪製工作坊
優先瀕危物種保育工作 ~草鴞
 生態調查及衛星追蹤
 嘉義大學以回播法調查草鴞佔有率。
 衛星發報器追蹤草鴞遷徙及棲地利用分析。
 鳥網取締拆除及救傷通報
 加強取締鳥網架設及拆除。
 強化熱點區域民眾救傷通報宣導。
 縣市政府、NGO及在地社區合作，建構草鴞救援通報機制，於
第一時間救助誤中鳥網的鳥類。
 推廣友善農業停辦全國滅鼠週
 與防檢局合作停止辦理全國滅鼠週活動，取消對農地滅鼠藥劑
的補助。
 淺山農村推廣友善農業，讓草鴞成為捕鼠的好幫手。
 繁殖區棲地維護
 與高雄鳥會合作移除繁殖區銀合歡、南美蟛蜞菊、小花蔓澤蘭、
等外來植物，使棲地回復白芒草植被。
 教育宣導及社區參與
 草鴞分布的熱區進行社區培力紮根，推動綠色保育觀念進入農
業生產體系。
優先瀕危物種保育工作 ~山麻雀
 生態調查及繫放
 補助嘉義大學進行山麻雀分布調查，目前共有678筆調查記錄，
嘉義、台南、高雄、屏東、南投及宜蘭等山區。
 透過山麻雀繫放以瞭解非繁殖期的遷移行為。
 人工巢箱設置
 懸掛適合山麻雀利用的巢箱，增加山麻雀繁殖成功率。 在人造物巢口警戒的山麻雀雄鳥
 南化區域掛設102個巢箱，梨山與力行地區皆掛設105個巢箱，
共掛設312個人工巢箱。
 共域競爭物種及外來種移除
 利用霧網移除競爭鳥種及有攻擊性之外來種，如八哥等。
 山村友善農業推廣
 透過山村綠色經濟永續發展計畫，輔導部落友善種植山麻雀的
食物-小米。
 公眾參與
 BBS Taiwan 臺灣繁殖鳥大調查、臺灣新年數鳥嘉年華NYBC。
 保育行動綱領之編撰。

我是麻雀 我才是山麻雀
優先瀕危物種保育工作 ~飯島氏銀鮈、巴氏銀鮈
 族群遺傳與分布現況調查。
 繁養殖、初級生活史研究。 巴氏銀鮈
 瀕危淡水魚種的繁養殖保種規劃與生態調查研究
 受脅淡水魚類資料建立與銀鮈棲地保護研究
 巴氏銀鮈棲地改善社區參與計畫。
 保育行動計畫之編撰。
 尋求與水利單位協商合作：透過合作與協商，減低工程對於棲地
及族群的衝擊與影響，並且納入各項具可行性的保育方案
飯島氏銀鮈
其他重點工作
 建立各物種保育平台、強化分工與
合作及管考，確保計畫執行成效

 資訊公開、加強宣導
107~108年度執行瀕危物種保育行動計畫數量統計表

計畫分類 107年 108年

保育研究 39 46
棲地改善 6 3
保育宣導 11 8
物種保育 8 8
合計 64 65
經費來源以國土生態保育綠色網路建置計畫為主，搭配其他工作計畫經費。
預期效益

 針對瀕危物種強化調查與監測，盤點整合相關資
訊，匯建格式相同之資料庫系統，定期檢視及評
估保育行動成效，適時調整及修正保育管理策略。

 強化與相關權益關係人的溝通與合作，透過計畫成效
的公開與教育宣傳，結合學術單位、各公部門、民間
團體的能量，及大眾的支持與認知，讓瀕危物種族群
數量止跌、回升，進而脫離瀕臨絕種危機。
敬請指教