Professional Documents
Culture Documents
Los poderes del Estado son El Estado ejerce el Poder Ejecutivo que le han
conferido los ciudadanos a través de la
independientes. Esto quiere administración pública y los servicios sociales,
decir que un poder no puede mediante los cuales asegura la ejecución de las
políticas y obras públicas para hacer posible el
influir ni tiene mandato sobre desenvolvimiento de los derechos económicos y
el goce de los derechos sociales.
otro poder.
Las funciones del estado
• Legislativa, orientada a establecer las normas • Redistribución, orientada hacia la mejora de la
jurídicas generales. El Estado moderno es el distribución global de la renta nacional, busca
creador del orden jurídico nacional. mejora de segmentos mas pobres con: impuestos
progresivos, seguro de desempleo, subsidios salud
• Administrativa, desarrolla la actividad concreta y
y vivienda, programas de apoyo social, etc.
tutelar del Estado, bajo el orden jurídico
establecido. En sentido moderno el Estado es el • Estabilidad, busca reducir fuerzas inflacionarias o
promotor del desarrollo económico y social de un recesivas en la economía. Una economía esta en
país. equilibrio cuando el ingreso nacional es Igual a lo
que se gasta en consumo mas lo que se dedica a la
• Jurisdiccional, encaminada a resolver las
inversión. El gobierno mediante instrumentos de
controversias, estatuir o declarar el derecho. El
las finanzas públicas puede contribuir a mantener
Poder Judicial, en la sociedad moderna, es el
el equilibrio. ( política monetaria y fiscal ).
órgano orientador de la vida jurídica nacional.
• Desarrollo económico, impulsa el Ahorro,
• Suministrar bienes y servicios colectivos, aquellos
promueve la inversión, evita desequilibrios micro y
que han de consumir en cantidades iguales todos
macro económicos, estimula la producción,
los miembros de la colectividad. Educación,
productividad y la competitividad, bloquea los
Defensa Común, El Orden Público, Control del
monopolios, fija impuestos equitativos, entre
medio Ambiente, Estabilidad Monetaria, Medidas
otros.
de Diversa Regulación, etc.
Funciones del Estado: rol promotor y garante
• Consolidar, perfeccionar y fomentar el sistema • Impulsar el aprovechamiento sostenible de los
democrático, como forma de vida de la sociedad recursos naturales, la remediación de aquellos que
han sido afectados y la adecuada participación de
peruana. Vigencia irrestricta de la Constitución la colectividad nacional en los procesos que se
política del Perú. generen (Estado, población y trabajadores).
• Garantizar la paz interna y la seguridad externa. • Conceder los derechos de explotación de la riqueza
nacional, condicionando su aprovechamiento
• Diseñar el marco legal e institucional para que las sustentable y rentabilidad, tanto para los
concesionarios como para la colectividad nacional.
personas naturales y las empresas productivas,
dispongan de un orden jurídico que les garantice • Estimular el ahorro interno, público y privado,
seguridad y estabilidad en el ejercicio de sus como fuente de financiamiento de las actividades
productivas y velar por el libre acceso a los
derechos, actividades e iniciativas diversas. recursos de capital sin discriminaciones.
• Garantizar a sus titulares la propiedad y seguridad • Garantizar a las unidades de producción la libre
de sus medios de producción. disposición y libre circulación de sus ingresos y
rentas, dentro del ordenamiento legal sobre la
• Desarrollar infraestructura: puertos y aeropuertos materia.
modernos y eficientes, carreteras y ferrocarriles de • Formular y aplicar políticas de estabilidad
alta velocidad y seguridad, hidroeléctricas, etc.. monetaria, velando porque cualquier aumento de
los medios de pago sea proporcional al incremento
• Atender las necesidades de agua, saneamiento, real del PBI.
seguridad alimentaria, vivienda, empleo, • En el campo de la educación, planificar la
prevención y recuperación de la salud y, entre formación de recursos humanos técnicos,
otros, los recursos de energía de la creciente científicos y de investigación, para elevar la
productividad, calidad y competitividad de las
población. actividades productivas.
Los roles rectores del estado
• ORIENTADOR.- El Estado tiene la titularidad, ejercicio y tutela de la conducción política de la
Sociedad, con la finalidad de lograr el bien común pleno. En ello radica la significación y validez
política, histórica e institucional del Estado. En Virtud de ello fija los objetivos, las estrategias y las
políticas que deben orientar el quehacer público, social e individual. En este papel el Estado, No
puede ser Sustituido no reemplazado
• ORGANIZADOR.- A partir del pluralismo social y de la Autonomía y libertad del individuo y de las
organizaciones sociales. El estado Organizará a los sujetos, sus comportamientos, interrelaciones
y procesos. El Estado debe establecer y promover los canales de participación política,
económica, Social y administrativa, municipal, provincial, regional y nacional.
• ADMINISTRADOR.- Es el que ejecuta directa o indirectamente, y deja ejecutar prestaciones y
servicios públicos. El Estado Administrador se estructura a partir del Principio de SUBSIDIARIEDAD
que orienta sus acción política a suplir al individuo o a las organizaciones sociales, en aquellos
casos en que estos no puedan realizar sus fines. Este principio permite asignar competencias al
Estado, a las asociaciones intermedias y a los individuos. A partir de ello se estructura la
Administración pública. El Estado Administrador, deberá institucionalizar una estructura
administrativa centralizada y descentralizada, pública estatal y no estatal para asegurar
prestaciones y servicios eficientes y justos.
• PLANIFICADOR.- Tiene la responsabilidad de elaborar los planes y proyectos de acción
Gubernamental y ejecutarlos. La planificación no solo es una función técnica, es esencialmente
un proceso político, a través del cual se define prospectivamente lo que la sociedad quiere a largo
plazo, para proyectar el corto y mediano plazo. La Planificación impone una determinada
conducta estatal a la vez que indica a los agentes económicos y sociales el comportamiento a
seguir .
Los roles rectores del estado
• SERVIDOR.- El Estado es Servicio Público, porque esta al servicio de su mandante, el pueblo, por ello
debe cuidar los intereses de la sociedad satisfaciendo sus necesidades. Sin embargo, la prestación de los
servicios públicos podrán ser gestionados, también, por privados.
• FISCALIZADOR.- El poder se manifiesta a través de dos funciones esenciales: GOBIERNO Y CONTROL. La
función de control es co-existencial al estado. Controlar no es restringir derechos, sino compatibilizarlos y
armonizarlos para la convivencia social. El Estado Fiscalizador implica un sistema de control que abarca
los controles político, Legislativo, Jurisdiccional y administrativo que hace regular y eficiente la marcha de
la administración social, como modalidad participativa de la comunidad
• PROTECTOR.- Es el que cuida de los derechos e intereses de la comunidad El Estado debe promover y
tutelar la iniciativa privada, la inversión, la Mano de obra y el trabajo. El Estado debe estimular el
desarrollo de actividades económicas por el sector privado, dentro de la planificación económica y social.
También debe impulsar el desarrollo social la promoción de la familia, la niñez, juventud y ancianidad (
adultos mayores).
• GARANTIZADOR.- El Estado debe ser garante subsidiario y solidario excepcional, es decir que su papel es
siempre de fiador, en la medida en que puede sustituir el protagonismo individual y social
coyunturalmente, cuando no cumpla con suficiencia los cometidos, metas y objetivos encaminados al
bien común.
• REGULADOR.- El Estado es Regulador porque se ajusta a principios y reglas para la convivencia social y el
desenvolvimiento individual. El Estado debe afianzar la legalidad humanística y democrática. El estado
regulador se expresa esencialmente a través del poder Legislativo.
• DISTRIBUIDOR.- En la Medida en que el Estado da a cada cual lo que le corresponde, se convierte según
la medida del derecho, en un Estado Distribuidor, es decir que el Estado tiene el poder y deber de repartir
los beneficios comunes de manera equitativa. El Estado distribuye la Renta Social.
Condiciones para la eficiencia del estado
• Funcionarios estables y Burocracia: vital para su funcionamiento
administrativo y manejo eficaz de su nación. Es necesario que exista un
cuerpo de funcionarios que esté abocado de lleno a la tarea.
• Monopolio fiscal: es necesario que posea el completo control de las
rentas, impuestos y demás ingresos, para su sustento. Utiliza su Burocracia
para este fin.
• Ejército permanente: precisa de una institución armada que lo proteja
ante amenaza extranjera, interna y se dedique a formar defensa para él.
• Monopolio de la fuerza legal: para poder ser un estado es necesario que
estados modernos y contemporáneos desarrollen el uso exclusivo y
legítimo de la fuerza para poder asegurar el orden interno. Es por esto que
el Poder Legislativo crea leyes que son obligatorias, el Poder Ejecutivo
controla con el uso de mecanismos coactivos su cumplimiento y Poder
Judicial las aplica y ejecuta con el uso de la fuerza, que es legítimo.
CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO MODERNO
• Una entidad territorial. Ésta se refiere al medio físico que es necesaria para la sustentación
del Estado y debe ser una magnitud tal que no convierta en demasiado pesadas las tareas que
el Estado debe afrontar.