Proyecto de Ley de Vctimas

Captulo V: Ayuda Humanitaria Artculo 53: Censo A excepcin de los casos de desplazamiento forzado, las Alcaldas y Personeras Municipales o quien haga sus veces debe elaborar el censo de las personas que se vieron afectadas en su vida, libertad e integridad personal u otros derechos fundamentales. El censo debe contener la identificacin y ubicacin de la vctima, as como una descripcin de los hechos y debe ser enviado a Accin Social a ms tardar a los ocho das despus de la ocurrencia del mismo. Si Accin Social considera que una persona que est certificada no tiene la calidad de vctima, la persona perder los derechos otorgados por el ttulo y deber devolver el dinero y los bienes que haya recibido.

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Captulo VIII: Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas Artculo 81: Creacin del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas Se crea el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas que estar constituido por las entidades pblicas y gubernamentales de los niveles territorial y nacional. Estas entidades se encargarn de formular y ejecutar los planes, programas y proyectos que buscan la atencin y la reparacin de las vctimas. Se recogen las competencias de coordinacin establecidas en la Leyes 387 y 418 de 1997 y la Ley 975 de 2005 y las dems que trabajen estos temas.

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Artculo 82: De la Conformacin Las entidades que conformarn el Sistema son:
Vicepresidencia de la Repblica Incoder Ministerio del Interior y de Justicia Programa Presidencial de Atencin Integral contra Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico las Minas Antipersona Ministerio de la Proteccin Social Archivo General de la Nacin Ministerio de Educacin Nacional Procuradura General de la Nacin Ministerio de Cultura Defensora del Pueblo Ministerio de Defensa Nacional Registradura Nacional del Estado Civil Ministerio de Ambiente, Vivienda y DesarrolloFiscala General de la Nacin Territorial Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Forenses Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Instituto Geogrfico Agustn Codazzi Ministerio de Tecnologas de la Informacin y lasConsejo Superior de la Judicatura Comunicaciones Unidad Administrativa Especial de Gestin de Tierras Departamento Nacional de Planeacin Despojadas Agencia Presidencial para la Accin Social y laLas dems organizaciones pblicas o privadas que Cooperacin Internacional participen en la atencin y reparacin en el marco de Polica Nacional la presente ley Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin Sena Icetex Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

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Artculo 83: Objetivos Disear una poltica de atencin integral que logre la articulacin de las actividades entre el nivel nacional y el territorial Adoptar medidas que garanticen la reparacin efectiva de las vctimas Garantizar un manejo oportuno de los recursos humanos, administrativos y econmicos para la atencin y reparacin de las vctimas Establecer un sistema de informacin que permita la integracin entre las diferentes entidades del Estado que atienden a las vctimas Apoyar a las Organizaciones de la Sociedad Civil Apoyar a las vctimas para que tengan un acceso real y efectivo a los procesos judiciales Para lograr los objetivos anteriores el Sistema adoptar un Plan Nacional para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas

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Artculo 84: De la Direccin del Sistema El sistema estar a cargo del Vicepresidente de la Repblica. Contar con el apoyo de la Dependencia Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas y del Comit de Coordinacin Interinstitucional. En los territorios la articulacin se hace con los Comits Territoriales de Atencin y Reparacin a las Vctimas. Artculo 85: De la creacin de la Dependencia Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas Se crea la Dependencia Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, un ente con total autonoma financiera y administrativa. Se crea al interior de Accin Social y la coordinacin estar a cargo del Vicepresidente de la Repblica al que le brindar soporte operativo para poder ejercer las funciones de direccin del Sistema. Artculo 86: Estructura Orgnica de la Dependencia Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas La estructura de la dependencia ser la siguiente: Direccin Subdirecciones rganos de Asesora y Coordinacin

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Artculo 87: De las funciones de la Dependencia Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas La dependencia tendr por funciones: Coordinar la implementacin de la presente ley y hacer el respectivo seguimiento Coordinar el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas en el territorio y en el nivel nacional Certificar a las entidades que hacen parte del sistema y hacerles seguimiento Coordinar el presupuesto Conformar el Comit de Reparaciones Administrativas y ser su Secretario Tcnico Generar incentivos para la participacin de las vctimas con enfoque diferencial Administrar el Fondo de Reparacin de las Vctimas Artculo 88: Del Comit Consultivo del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas Ser el Alto rgano Consultivo del Vicepresidente de la Repblica para el desarrollo de las funciones de ste en la direccin del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas

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Artculo 89: De las funciones del Comit Consultivo del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas Funciones del Comit: Disear el Plan Estratgico del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas Verificar que se garantice la consecucin del presupuesto para la ejecucin de los programas dirigidos a vctimas Gestionar fuentes de financiacin diferentes al presupuesto Adoptar un modelo que permita la asesora del nivel nacional al nivel territorial Artculo 90: De los Comits Departamentales, Municipales y Distritales para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas El Gobierno promover la creacin de los Comits Departamentales, Municipales y Distritales para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas cuya funcin es brindar apoyo y colaborar con el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. El Comit puede convocar a delegados de otras entidades que contribuyan a garantizar la reparacin de las vctimas. Los Comits estarn integrados por:
El Gobernador o Alcalde El Secretario de Gobierno, departamental o municipal El Secretario de Planeacin, departamental o municipal El Secretario de Salud, departamental o municipal El Secretario de Educacin, departamental o municipal El Comandante de Brigada El Comandante de Polica de la jurisdiccin El Director Regional o Coordinador del Centro Zonal del ICBF El Director Regional del SENA Ministerio Pblico Dos representantes de las vctimas

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Captulo IX: Plan Nacional para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas Artculo 91: Diseo y objetivos del Plan Nacional para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas El Plan Nacional para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas ser adoptado por medio de un documento CONPES en el que se especificar el Plan, las metas, el presupuesto y el mecanismo de seguimiento. En la elaboracin del Plan participarn las entidades que hacen parte del Sistema. Artculo 92: Objetivos Los objetivos del Plan son: Adoptar e implementar medidas conducentes a la atencin y reparacin de las vctimas sealadas en la presente ley Adoptar mecanismos que faciliten el acceso a la justicia de las vctimas Brindar atencin con aplicacin del enfoque diferencial Disear una estrategia de atencin integral que logre la articulacin nacin-territorio Programar las herramientas para el seguimiento y monitoreo al Sistema de Informacin.

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Captulo X: Fondo de Reparacin para las Vctimas de la Violencia Artculo 93: Fondo de Reparacin Se adicionar el artculo 54 de la Ley 975 de 2005 de la siguiente forma: Adicionalmente este Fondo estar conformado por las siguientes fuentes: a) El producto de las multas impuestas a los individuos o a los grupos armados al margen de la Ley en el marco de procesos judiciales y administrativos; b) Las contribuciones voluntarias efectuadas por gobiernos, organizaciones internacionales, particulares, sociedades y otras entidades; c) Los recursos provenientes de los procesos de extincin de dominio que se surtan en virtud de la Ley 793 de 2002, en las cuantas o porcentajes que determine el Gobierno Nacional .

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Captulo XII: Atencin y Reparacin a las Vctimas del Desplazamiento Forzado Artculo 98: La declaracin sobre los hechos que configuran la situacin de desplazamiento La vctima de desplazamiento deber hacer su declaracin, ante cualquier entidad del Ministerio Pblico, dentro de los dos aos transcurridos despus de la ocurrencia del hecho, siempre y cuando haya ocurrido despus de 1984. Si la declaracin se hace despus de los dos aos, el Ministerio Pblico debe indagar el por qu de la demora en la declaracin. Artculo 99: Del Registro nico de Poblacin Desplazada RUPDEl RUPD es una herramienta que permite identificar a la poblacin que se encuentra en situacin de desplazamiento. Accin Social es la entidad encargada del RUPD. El RUPD se mantendr activo hasta tanto entre en marcha el Registro nico de Vctimas.

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Artculo 104: Retornos y Reubicaciones Si la persona en condicin de desplazamiento decide por voluntad propia retornar o reubicarse, deber suscribir un acuerdo de compromiso de permanencia de mnimo cinco aos en el sitio elegido. En ese tiempo el Estado acompaara integralmente el proceso. Cuando la persona, por motivos de fuerza mayor, no pueda permanecer en el sitio deber informarlo a Accin Social, con las respectivas denuncias ante la autoridad competente. Artculo 105: Cesacin de la condicin de vulnerabilidad y debilidad manifiesta La cesacin se presenta cuando, por medio personal o al recibir ayuda del gobierno, la persona en situacin de desplazamiento logra un avance el goce efectivo de sus derechos. Es el Gobierno quien establece los criterios que se tendrn en cuenta para determinar la cesacin de la condicin de vulnerabilidad y debilidad manifiesta. Al declararse la cesacin se deben hacer las respectivas modificaciones en el RUPD.

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Captulo XIV: Participacin de las Vctimas Artculo 118: Garanta de participacin La participacin de las vctimas se garantizar en los espacios de diseo, implementacin y evaluacin de la poltica. Esto se har a travs de los Comits Consultivos de Vctimas que se conformarn de lo municipal a lo nacional. Habr uno por municipio, uno por departamento y uno nacional. Artculo 119: Herramientas de participacin Para lograr una participacin efectiva se contar con un Protocolo de Participacin Efectiva. Los encargados de implementar este protocolo son los alcaldes, gobernadores y el Comit Interinstitucional. Artculo 120: Enfoque Diferencial Se debe garantizar la participacin de mujeres, nios, nias y adolescentes, adultos mayores, indgenas y afrocolombianos.