Anlisis del Proyecto de

presupuesto 2012 y la educacin

superior.

Vctor Salas Opazo

Departamento de Economa,
Universidad de Santiago de Chile
Para ser presentado en reunin extraordinaria del
Consejo Acadmico de la Universidad de Santiago de Chile
octubre, 2011

importancia de ed. sup. en MINEDUC

2012

Gastos totales de MINEDUC

Menos servicio deuda y saldo final caja
Gastos totales de MINEDUC menos servicio deuda y saldo
final caja
Gastos en CONICYT + M.ECONOMIA + JNAEB
Total gastos MINEDUC + Extras ed.sup.
Gastos MINEDUC, EDUCACION SUPERIOR sin servicio de
deuda ni saldo final caja
Gastos en CONICYT + M.ECONOMIA + JNAEB
TOTAL MINEDUC ED. SUP. + EXTRAS ED.SUP.

2011

gtos
% del total
% del total
diferencia Variacin % adicionales al ED.SUP.
ED.SUP. 2011
2,8% nuevos 2012

5.773.729.886 5.358.315.529
15.628.651 26.570.302

415.414.357
-10.941.651

7,8%
-41,2%

265.381.522
-11.685.619

5.758.101.235 5.331.745.227

426.356.008

8,0%

277.067.142

446.873.880 389.250.511
6.204.975.115 5.720.995.738

57.623.369
483.979.377

14,8%
8,5%

46.724.355
323.791.497

764.158.016

98.850.312

12,9%

77.453.888

446.873.880 389.250.511
1.309.882.208 1.153.408.527

57.623.369
156.473.681

14,8%
13,6%

46.724.355
124.178.242

863.008.328

21,1%

20,2%

 El gasto del presupuesto en Educacin Superior

es aproximadamente la quinta parte del
presupuesto en Educacin
La decisin es que, en 2012, no crezca
notablemente, pues pasa de 20,2% a 21,1% de
total de recursos para Educacin
Aunque tambin se nota una tendencia a
favorecer al sector Educacin Superior. Entre
2011 y 2012 sus recursos crecern 13,6%
mientras que los de la Educacin slo lo harn en
8,4%.

Recordemos que para 2012 se espera una inflacin de 2,8%

dimensin global
de los recursos en educacin superior
2012

Denominaciones
INGRESOS
Fondo de Educacin, FE (9,7% de los ingresos MINEDUC,
E.S.)

Miles de $

2011

diferencia

Miles de $

gtos
Variacin % adicionales al
2,8%

Miles de $

% del total
ED.SUP.
2012

% del total
ED.SUP. 2011

Miles de $

875.448.065

774.480.055

100.968.010

85.298.300

85.298.300

Gastos MINEDUC, EDUCACION SUPERIOR sin servicio de

deuda ni saldo final caja

863.008.328

764.158.016

98.850.312

12,9%

77.453.888

65,9%

66,3%

Gastos COMISION NACIONAL DE INVESTIGACION

CIENTIFICA Y TECNOLOGICA, sin servicio de deuda ni
saldo final caja

234.414.231

209.892.593

24.521.638

11,7%

18.644.645

17,9%

18,2%

Gasto SUBSECRETARIA DE ECONOMIA. PROGRAMA

FONDO DE INNOVACION PARA COMPETITIVIDAD,
Ministerio de Economa

91.053.809

87.949.788

3.104.021

3,5%

641.427

7,0%

7,6%

GASTOS EN EDUCACIN SUPERIOR de JUNTA

NACIONAL DE AUXILIO ESCOLAR Y BECAS. BECAS Y
ASISTENCIALIDAD ESTUDIANTIL

121.405.840

91.408.130

29.997.710

32,8%

27.438.283

9,3%

7,9%

1.309.882.208

1.153.408.527

156.473.681

13,6%

124.178.242

100,0%

100,0%

Total gastos en educacin superior

13,0%

 Alrededor del 25% de los recursos van

directamente a la investigacin y la innovacin
Los otros recursos van hacia los aportes y fondos
para las instituciones de e.s. y para Las ayudas
estudiantiles
Los gastos adicionales (por sobre el 2,8% en que
son reajustados los AFD/AFI y otros similares)
representan el 9% de los recursos para 2012
El Fondo de Educacin para e.s.(MM$85.298,3)
representa el 9,7% de los ingresos del MINEDUC
para 2012. Lo que a su vez slo es el 66% de los
recursos para Educacin superior

Gastos MINEDUC, Educacin Superior,

existentes previamente
GASTOS MINEDUC EDUC. SUP. POR ITEMES (EXISTENTES)
Denominaciones
Aporte Artculo 2 DFL (Ed) N4, de 1981 AFD (cruch)

2012

2011

diferencia

Miles de $

Miles de $

Miles de $

Variacin %

gtos
adicionales
al 2,8%

montos FE

Miles de $

Miles de $

160.130.884

155.769.342

4.361.542

2,8%

22.500.165

21.887.320

612.845

2,8%

Ayudas estudiantiles

329.955.579

268.300.788

61.654.791

23,0%

54.142.369

Becas Educacin Superior (1) (2)

218.149.271

169.994.179

48.155.092

28,3%

43.395.255

Aplicacin Letra a) Art.71 bis de la Ley N 18.591 crdito universitario

111.806.308

98.306.609

13.499.699

13,7%

10.747.114

Compra de Ttulos y Valores (crdito con aval del Estado) (3)

259.271.670

253.262.758

6.008.912

2,4%

-1.082.445

26.104.004

23.335.888

2.768.116

11,9%

2.114.711

Universidad de Chile

8.519.725

8.287.670

232.055

2,8%

Pasantas Tcnicos Nivel Superior

5.658.882

6.729.995

-1.071.113

-15,9%

-1.259.553

26.584.255

-26.584.255

Aporte Artculo 3 DFL (Ed) N4, de 1981 AFI (Cruch+privadas)

Fondo Desarrollo Institucional Total (cruch y privadas)

Aplicacin Ley N 20.374 incentivo al retiro

var.gastos existentes por sobre el 2,8%
(1) detalle de ayudas estudiantiles
(2) total becas M$218.971.671 - becas propedeutico M$822.400 =
M$218.149.271
(3) Mximo de garanta en 2012 ser de M$250.132.851

-100,0% -27.328.614
26.586.469

 Los fondos para ayudas estudiantiles

(becas y crditos) crecen fuertemente
(23%)
No as, los recursos para el cae (2,4%).
Existe un proyecto de ley en discusin
El FDI tiene un aumento de 11,9% pero se
ampla a las privadas.

Recursos nuevos, MINEDUC, ed.sup.

GASTOS MINEDUC EDUC. SUP. POR ITEMES (NUEVOS)

2012

2011

diferencia

Variacin %

gtos
adicionales al
2,8% nuevos

Beca Propedeutico (reducida del total de becas)

822.400

822.400

822.400

Beca Idioma

803.819

803.819

803.819

Apoyo Innovacin Educacin Superior, total (Cruch+privadas 4 aos

acreditacin institucional)

2.570.000

2.570.000

2.570.000

Apoyo Innovacin Educacin Superior

1.542.000

1.542.000

1.542.000

Apoyo Innovacin Educacin Superior transf capital

1.028.000

1.028.000

1.028.000

Educacin Superior Regional, Total (todas)

2.570.000

2.570.000

2.570.000

Educacin Superior Regional

1.542.000

1.542.000

1.542.000

Educacin Superior Regional transf capital

1.028.000

1.028.000

1.028.000

Fortalecimiento Universidades, total (Cruch)

5.140.000

5.140.000

5.140.000

Fortalecimiento Universidades art. 1 DFL (Ed.) N 4 de 1981

3.084.000

3.084.000

3.084.000

Fortalecimiento Universidades art. 1 DFL (Ed.) N 4 de 1981 transf capital

2.056.000

2.056.000

2.056.000

411.200

411.200

411.200

328.960

328.960

328.960

82.240

82.240

82.240

38.550.000

38.550.000

38.550.000

Fortalecimiento de la calidad Educacin Tcnica y Profesional, total

(IP+CFT)
Fortalecimiento de la calidad Educacin Tc. y Profesional
Fortalecimiento de la calidad Educacin Tc.y Prof. transf capital
Fondo Educacin Superior (asignacin por ley)

montos FE

fondos nuevos

50.867.419

Total recursos nuevos por sobre el 2,8% de reajuste

77.453.888

diferencia entre el Fondo de Educacin aportado a Educacin superior y

los mayores recursos atribuibles a fondos nuevos o asignaciones por
sobre el 2,8% de reajuste a programas de ed.sup.

7.844.412

 Todos los fondos nuevos creados en este

presupuesto 2012 son ampliados para
todas las universidades
En particular el Fondo de fortalecimiento es
para todas las universidades del Cruch
El Fondo de Educacin Superior es de
MM$38.550 y no se indica que destino
tendr, excepto que su asignacin ser por
ley.

Gastos globales en Conicyt

COMISION NACIONAL DE INVESTIGACION CIENTIFICA Y
TECNOLOGICA (01)

2012

2011

diferencia

Miles de $

Miles de $

Miles de $

Variacin %

gtos
adicionales
al 2,8%

PROYECTO LEY DE PRESUPUESTOS AO 2012 MINISTERIO DE EDUCACION

Denominaciones
GASTOS TOTALES

Miles de $

243.194.586

213.974.595

29.219.991

13,7%

23.228.702

Servicio de la deuda + saldo final de caja

3.139.884

4.082.002

-942.118

-23,1%

-1.056.414

gastos en personal de CONICYT y en bs.y serv. Comunes

5.640.471

5.761.328

-120.857

-2,1%

-282.174

Gastos sin servicio de deuda ni saldo final caja

234.414.231

209.892.593

24.521.638

11,7%

18.644.645

GASTOS TOTALES

243.194.586

213.974.595

29.219.991

13,7%

23.228.702

TRANSFERENCIAS CORRIENTES

229.167.344

204.000.097

25.167.247

12,3%

19.455.244

1.486

1.446

40

2,8%

105.401

129.722

-24.321

-18,7%

-27.953

TRANSFERENCIAS DE CAPITAL

5.140.000

5.140.000

GASTOS EN PERSONAL Y BS Y SERV. DE CONSUMO

5.640.471

5.761.328

-120.857

-2,1%

-282.174

SERVICIO DEUDA + SALDO FINAL CAJA

3.139.884

4.082.002

-942.118

-23,1%

-1.056.414

INTEGROS AL FISCO
ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS

5.140.000

Gastos conicyt por itemes

COMISION NACIONAL DE INVESTIGACION CIENTIFICA Y
TECNOLOGICA (01) GASTOS POR ITEMES

2012

2011

Convenio Investigacin Astronmica - ESO/AUI/NAOJ

Otras Transferencias
Convenio GEMINI
Becas Nacionales Postgrado
Fondo Publicaciones Cientficas
Cooperacin Internacional
Acceso a informacin Electrnica para Ciencia y Tecnologa
Becas Chile
Programa de Insercin de Investigadores
Apoyo Complementario para Estudiantes de Postgrado
Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico (FONDECYT)
Fondo de Fomento Ciencia y Tecnologa (FONDEF)
Programa Explora
Programas Regionales de Investigacin Cientfica y Tecnolgica
Programa de Investigacin Asociativa (PIA)
Programa Cientficos de Nivel Internacional
Impuestos
Mobiliario y Otros
Mquinas y Equipos
Equipos Informticos
Programas Informticos
FONDEQUIP (Transferencias de Capital)
TOTAL

341.560
59.637
322.650
43.394.806
142.892
2.455.986
6.310.892
55.400.893
3.541.366
402.976
71.924.277
15.737.088
2.760.472
3.602.677
22.225.360
543.812
1.486
12.396
15.929
27.953
49.123
5.140.000
234.414.231

332.257
58.013
313.862
42.524.739
139.232
658.347
2.179.714
55.407.692
3.683.123
309.900
59.127.046
14.015.667
2.282.548
2.612.145
19.627.274
728.538
1.446
12.058
15.495
54.384
47.785
0
204.131.265

diferencia
9.303
1.624
8.788
870.067
3.660
1.797.639
4.131.178
-6.799
-141.757
93.076
12.797.231
1.721.421
477.924
990.532
2.598.086
-184.726
40
338
434
-26.431
1.338
5.140.000
30.282.966

gtos
Variacin % adicionales al
2,8%
2,8%
0
2,8%
0
2,8%
0
-320.626
2,0%
2,6%
-238
273,1%
1.779.205
189,5%
4.070.146
-1.558.214
0,0%
-3,8%
-244.884
30,0%
84.399
21,6% 11.141.674
1.328.982
12,3%
20,9%
414.013
37,9%
917.392
13,2%
2.048.522
-25,4%
-205.125
2,8%
0
0
2,8%
0
2,8%
-27.954
-48,6%
0
2,8%
5.140.000
14,8% 47.795.993

 Respecto de la investigacin crecen

fuertemente los recursos para
FONDECYT, FONDEF y PIA
Y, se crea un fondo para equipamiento
cientfico de casi el mismo monto del fondo
para fortalecimiento de las universidades
del cruch (MM$5.140)

Gastos de m.economa en ed.sup.

SUBSECRETARIA DE ECONOMIA. PROGRAMA FONDO DE
INNOVACION PARA COMPETITIVIDAD

2012

2011

diferencia

Variacin %

gtos
adicionales al
2,8%

Subtoral comit innova

41.448.890

43.919.547

-2.470.657

-5,6%

-3.700.404

Innovacin de Inters Pblico - Comit Innova Chile

13.092.608

14.478.528

-1.385.920

-9,6%

-1.791.319

Innovacin Empresarial - Comit Innova Chile

21.416.254

23.438.018

-2.021.764

-8,6%

-2.678.029

6.940.028

6.003.001

937.027

15,6%

768.943

37.868.427

34.104.780

3.763.647

11,0%

2.808.713

672.312

836.730

-164.418

-19,7%

-187.846

24.522.935

25.540.402

-1.017.467

-4,0%

-1.732.598

Formacin de Capital Humano - CONICYT

7.533.180

7.727.648

-194.468

-2,5%

-410.842

Fondo Impulso I+D - CONICYT

5.140.000

5.140.000

11.479.492

9.842.821

1.636.671

16,6%

1.361.072

Programa Iniciativas Cientficas Millenium-Prog.11 Subsecretara de Economa

2.862.036

2.225.082

636.954

28,6%

574.652

Programa Iniciativas Cientficas Millenium

8.617.456

7.617.739

999.717

13,1%

786.420

257.000

82.640

174.360

211,0%

172.046

91.053.809

87.949.788

3.104.021

3,5%

641.427

Fomento de la Ciencia y la Tecnologa - Comit Innova Chile

Subtoral conicyt
Sensibilizacin del pas sobre Innovacin - CONICYT
Fomento de la Ciencia y la Tecnologa - CONICYT

subtotal iniciativa cientfica milenio

Programa de Capacidades Innovadoras y Emprendedoras en Universidades

total fondos del ministerio de economa

5.140.000

 Los fondos del ministerio de Economa

para investigacin e innovacin crecen
poco 3,5%
Se destaca el aumento para ICM (16,6%)
Y, los fondos de Innova para Conicyt que
crecen bsicamente por el nuevo fondo de
impulso I+D

Gastos de junaeb en ed.superior

JUNTA NACIONAL DE AUXILIO ESCOLAR Y BECAS. BECAS Y
ASISTENCIALIDAD ESTUDIANTIL
Denominaciones

2012

2011

diferencia

gtos
Variacin % adicionales al
2,8%

Moneda Nacional
Miles de $

GASTOS EN EDUCACIN SUPERIOR

121.405.840

91.408.130

29.997.710

32,8%

27.438.283

Programa de Becas Indgenas

15.569.308

15.145.241

424.067

2,8%

Programa Especial de Becas Art.56 Ley N 18.681

2.569.033

2.052.427

516.606

25,2%

459.138

Programa de Becas Presidente de la Repblica (*)

7.183.696

6.043.962

1.139.734

18,9%

970.503

Subsidio para la Prueba de Seleccin Universitaria

5.021.446

4.715.951

305.495

6,5%

173.448

Becas de Mantencin para Educacin Superior

90.110.290

62.612.528

27.497.762

43,9%

25.744.611

952.067

838.021

114.046

13,6%

90.581

Asistencialidad Educacin Superior Chaitn

(*) Cifras aproximadas. Ao 2012 corresponde al 42% del total del item (M$17.104.039) por las 18.942 becas para alumnos de educacin superior de las 45.049. Ao 2011
corresponde a 39,8% del total del item (M$15.180.804) por las 17.007 para alumnos de educacin superior de un total de 42.717.

 Los recursos de la Junta nacional de

Auxilio Escolar y Becas para educacin
superior aumentan fuertemente por el
aumento de las Becas de mantencin para
Ed. Sup. (43,9%)