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AMAIA ASSOCIAO MOAMBICANA DE AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL ADAPTADA PARA FE UEM NEVES@09
AIA
Instrumento de Poltica do Ambiente
preventivo;
informativo; participado; motivador de boas prticas.
Histria da AIA
1970 Entrada em vigor da NEPA nos EUA - 1980 Criada a International Association for Impact Assessment - 1985 Directiva Europeia sobre AIA de Projectos: n 85/337/CEE, alterada pelas Directivas n 97/11/CE e n 2003/35/CE - 1989 Directiva Operacional 4.0 do Banco Mundial - 1991 Conveno sobre a AIA num Contexto Transfronteirio (Espoo) - 1992 Declarao do Rio (Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel) - Princpios 17 e 19 - 1992 Conveno sobre a Diversidade Biolgica - Artigo 14 - 1998 Conveno sobre Acesso Informao, Participao no Processo de Tomada de Deciso e Acesso Justia em Matria de Ambiente (Aarhus)
mbito dos Instrumentos de Avaliao de impactos Avaliao do impacto Ambiental Avaliao Ambiental Estratgica Avaliao de impactos Cumulativos Avaliao dos impactos Sociais Avaliao de impactos Ecolgicos Avaliao de impactos na Sade Avaliao Tecnolgica de impactos Avaliao de Riscos etc.
AIA e Sustentabilidade
1. Adopo de metas de sustentabilidade como referencial 2. Contributo da AIA para os objectivos do Milnio
O Projecto Contribui para...? 1. Erradicao da pobreza e da fome extrema 2. Alcanar o ensino primrio universal 3. Promover a igualdade dos gneros e a capacitao das mulheres 4. Reduzir a mortalidade infantil 5. Melhorar a sade materna 6. Combater o HIV/SIDA, malria e outras doenas 7. Assegurar a sustentabilidade ambiental 8. Desenvolver uma parceria mundial para o desenvolvimento (ONU, 2000)
O que um impacto em AIA? A alterao, positiva ou negativa, resultante do efeito de uma aco humana sobre uma determinada componente fsica, ecolgica, cultural, social ou econmica, num determinado perodo de tempo e num dado lugar ou espao geogrfico, comparada com a situao que ocorrer se essa aco no vier a ter lugar.
CONCEITO DE impacto
elementos fundamentais numa avaliao, para permitir uma escolha relativa, melhor ponderada e justificada
geogrfica, tais como os recursos histricos ou culturais, zonas hmidas, rios cnicos, reas crticas para a conservao da natureza
o grau de afectao da qualidade do ambiente humano a nveis altamente controversos o grau de potencial afectao do ambiente humano seja incerto ou involva riscos nicos ou desconhecidos o grau de possvel abertura de um precedente para futuros projectos com impactos significativos ou que represente uma deciso de princpio sobre futuros projectos
Classificao de impactos
Critrio de Classificao Incidncia Sinal Importncia Magnitude Probabilidade Durao Dimenso temporal Tipo de Impactos Directo ou Indirecto Positivo, Nulo, Negativo Muito significativo, pouco significativo, irrelevante Mximo, moderado ou mnimo Certo, provvel ou incerto Permanente ou temporrio Imediato, mdio prazo ou longo prazo Adjacente, local, regional, nacional, transfronteirio, global Reversvel (total ou parcialmente) ou irreversvel
Dimenso espacial
Reversidade
Princpios de AIC
3. Os impactos cumulativos precisam de ser analisados em termos do recurso, do ecossistema ou da comunidade humana especificamente afectados
Princpios de AIC
Componente ambiental Componente ambiental Projecto em anlise Outros projectos e aces existentes
PROJECTO
PROJECTO
Outros projectos e aces previsveis no futuro
Componente ambiental
Componente ambiental
Abordagem usual
Princpios de AIC
4. No prtico analisar os efeitos de uma aco no universo; a lista dos impactos deve focar-se naqueles que fazem sentido.
Princpios de AIC
5. Os impactos cumulativos num determinado recurso, ecossistema ou comunidade humana raramente coincidem com limites polticos ou administrativos. 6. Os impactos cumulativos podem resultar da acumulao de impactos similares ou da interaco sinergstica de diferentes impactos.
Princpios de AIC
7. Os impactos cumulativos podem permanecer por muitos anos aps a vida til da aco que os causou. 8. Cada recurso, ecossistema ou comunidade humana afectada deve ser analisada na sua capacidade de acomodar impactos adicionais, baseada nos seus parmetros espaciais e temporais especficos.
Ciclo do Projecto
FUNES EM AIA
- Fazer Poltica (ONGs, parlamento e comisses especializadas, eleitos municipais, altos dirigentes da Adm Publica, incluindo juristas) - Exigir a aplicao da AIA (Adm Publ nacional: autoridade ambiental nacional com competncia em AIA + sectores, municpios, ONGs, financiadores)
FUNES EM AIA
- Fazer o EIA (consultores, proponentes pblicos e
privados)
- Promover envolvimento pblico em AIA (ONGs,
cmaras municipais, Autoridade com competencia em AIA) - Avaliar a Qualidade do EIA (Autoridade com competncia em AIA, acadmicos e entidades da Administrao sectorial com competncia especfica, municpios, ONGs)
FUNES EM AIA
- Deciso em AIA (Ministro com competncia na rea
do ambiente, deputados)
- Acompanhar a Implementao do EIA (Autoridade com competncia em AIA, dono de obra, ONGs, camaras municipais)
2. PROCESSO DE AIA
Contedo: - Fases do processo, seus objectivos, importncia e resultados
O SISTEMA DE AIA
Um sistema de AIA constitudo por: - Quadro legal e institucional - Processo - Actores - Produtos
Seleco de Projectos
Mtodos variam consoante os sistemas de AIA: Listas positivas ou obrigatrias, que explicitam as condies em que um determinado projecto deve ser submetido a AIA Listas negativas ou de excluso, que explicitam as condies em que um determinado projecto no deve ser submetido a AIA Estudos iniciais para determinar se um determinado projecto deve ou no ser submetido a AIA.
Seleco de projectos
Critrios para listas positivas:
Categoria de projecto (classificao, objectivos, caractersticas do empreendimento, tipo de produtos fabricados); Localizao (reas protegidas, litoral, .);
Dimenso (rea, extenso, volumes ou caudais, tenso, potncia, capacidade instalada, quantidade de matria-prima utilizada, n. de unidades);
Seleco de projectos
Critrios para listas positivas (cont.): Proximidade de projectos similares (somatrio de dimenses); Horizonte temporal;
Valor do investimento;
Conjugao de dois ou mais dos critrios indicados.
Actores
Inerentemente activos no processo:
Promotor (ou proponente) da aco Projectista Equipa de consultores responsvel pelo EIA Autoridade responsvel pelo licenciamento ou autorizao da aco Autoridade ambiental (Ministrio) Autoridade de AIA Comisso de apreciao tcnica (reviso) do EIA Outras instituies da Administrao com competncia
Actores
Participantes directos no processo: Organizaes no-governamentais de ambiente Outras organizaes no-governamentais Tribunais Provedor de Justia Comunicao social Pblico em geral
Actores
Estratgico - polticos: Polticos parlamentares Polticos governamentais Gestores do territrio
Estudos Iniciais Estudo de Impacte Ambiental (EIA) Relatrio da Consulta Pblica Parecer da Comisso de Avaliao Relatrio de Confomidade Ambiental do Projecto de Execuo Relatrios de Monitorizao
3. PARTICIPAO PBLICA
Contedo: - Definio e objectivos - Formas de participao - da informao ao envolvimento de actores - Princpios internacionais
estimando as instituies sociais, os valores e a cultura das comunidades na rea do projeto; e respeitando os antecedentes histricos, culturais, ambientais, polticos e sociais das comunidades afectadas por uma proposta.
Cooperativa
decises importantes) e regularmente no processo de AI. Isto gera confiana entre os participantes, confere mais tempo PP, melhora a anlise da comunidade, melhora a seleo de aes e a definio do mbito da AI, aumenta as oportunidades de modificar a proposta tendo em ateno os comentrios e opinies reunidos durante o processo de PP, reduz o risco de rumores e melhora a imagem pblica do proponente. Pode tambm dar maior confianaa ao regulador na deciso de aprovao que tem de tomar.
Aberta e transparente
Orientada para o contexto Credvel e rigorosa
PARTICIPAO PBLICA
Contexto internacional (CEE-ONU)
Conveno de Aarhus (1988) sobre Acesso Informao, Participao no Processo de Tomada de Deciso e Acesso Justia em Matria de Ambiente Conveno de Espoo (1990) - Avaliao dos impactos Ambientais num Contexto Transfronteiras Protocolo de Kiev (2003) - Protocolo relativo Avaliao Ambiental Estratgica